2018年7月20日 星期五 农历戊戌年 六月初八    
国务院客户端 | 新媒体 | English | | 手机版 在线投稿

2013年政府工作报告

时间: 2013年02月18日 来源: 县政府

——2013115日在广饶县第十七届

人民代表大会第二次会议上

广饶县县长  霰景亮

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,是全面实施十二五规划、深入推进黄蓝经济区建设的重要一年,也是我们应对困难挑战、取得显著成就的一年。一年来,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设经济强县生态之城幸福家园的总体目标,凝心聚力谋发展,心无旁骛抓落实,圆满完成了各项目标任务,谱写了广饶科学发展的新篇章。

(一)经济运行平稳健康,综合实力跃上新台阶。面对复杂严峻的经济形势,我们积极应对,科学决策,经济实现平稳较快发展。预计全年实现生产总值627.9亿元,比上年增长16.6%;完成地方财政一般预算收入27.2亿元,增长23%。综合实力位居全国百强县第57位、全省科学发展综合实力第12位。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一动力,深入开展项目攻坚年行动,健全完善项目推进服务责任制,总投资615亿元的166个重点项目顺利实施,完成全社会固定资产投资405亿元,增长20.9%。坚持把保障企业运行作为重要任务,积极开展访百企、解难题、送温暖活动,全力关心、支持、服务企业发展,企业总体运行健康。9家企业主营业务收入过百亿元,5家企业跨入中国企业500强,9家企业入闱中国制造业企业500强。规模以上工业实现主营业务收入3030亿元、利税355亿元,分别增长22%20%,工业总量和效益位居全省前列。坚持把金融作为一个产业来发展,着力推进金融改革创新,切实强化银企合作,不断完善金融服务体系,融资保障能力明显增强。截至2012年底,全县金融机构各项贷款余额达到518.3亿元、存款余额达到389.6亿元,分别比上年底增加84.4亿元和72亿元。

(二)产业结构日益优化,转型发展实现新突破。设立了促进经济转型升级引导资金,制定了配套政策,加快推进转方式调结构。三次产业结构调整为5.7:70.7:23.6。立足提升工业发展水平,深入推进新型工业化。着力改造传统产业,聚力突破新兴产业,大力发展高新技术产业,突出抓好48个重点工业项目建设,工业内部结构持续优化。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到41%,新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到13.8%。积极推进科技创新,新建省级以上研发机构4家,新培育省级以上知名品牌18个,新认定省级以上高新技术企业5家。立足优化三次产业结构,突出发展商贸物流、文化旅游、金融等现代服务业。实施了135个投资过千万元的服务业项目,服务业投资占全社会固定资产投资的比重达到27.9%。孙子文化旅游区建设加快推进,晋升为国家4A级景区;孙子文化公园建设进展顺利,当年完成投资4.3亿元。亿丰国际时代广场一期、金岭大酒店竣工营业,金融商务区、宇通商务酒店等项目顺利实施。第三届橡胶轮胎暨汽车配件展览会、第八届孙子国际文化旅游节、山东省首届吕剧艺术节成功举办。预计实现社会消费品零售总额120亿元,增长15%。立足提高农业综合效益,大力发展现代农业。粮棉菜等农作物喜获丰收。市级以上重点农业龙头企业达到60家,农民专业合作社发展到346家,三品生产基地达到55万亩,标准化畜牧养殖场区达到329个,渔业养殖面积达到17.3万亩,现代农业园区发展到35个,工厂化食用菌年产能达到12万吨。

(三)改革开放不断深化,经济发展焕发新活力。金融改革创新成效显著,新引进2家股份制银行,新成立1家小额贷款公司、1家融资租赁公司、1家民间资本管理公司、1家农村资金互助合作社、1家民间借贷服务中心,区域集优债券成功发行,4家企业进入上市程序,1家企业在齐鲁股权交易中心挂牌,我县荣获全省金融生态环境建设模范奖。税收征管机制不断健全,公务卡制度改革试点顺利启动。公立医院改革全面推开,2家公立医院实行了药品零差率销售。职业教育资源整合顺利完成。事业单位分类改革、市政公用事业等领域改革稳步推进。坚持强化扶持、简政放权、激发活力,制定并落实加快乡镇以及县经济开发区、滨海新区发展、大王镇行政管理体制改革试点、稻庄镇试点强镇建设的政策措施,乡镇整体实力持续提升,发展活力不断增强。招商引资成果丰硕,全年引进县外固定资产投资32.8亿元,实际利用外资3645万美元。对外贸易逆势增长,全年实现进出口总值54.7亿美元,其中出口31.8亿美元,分别增长8.5%12.6%,进出口、出口总值位居全省前列。

(四)城乡建设加快推进,统筹发展迈出新步伐。坚持走新型城镇化道路,促进城乡共同发展、共同繁荣。着力推进县城建设。城市总体规划等6项规划编制完成。团结路等5条道路修建改造工程竣工通车,正安路等13条道路绿化及部分道路绿化节点提升工程圆满完成,锦湖家园等11个住宅小区建设顺利,佳乐商场以北地块等片区改造工程扎实推进,城区供暖、供排水等市政配套工程竣工投用,乐安大厦等工程加快实施,县城区新增建筑面积132万平方米、绿地面积85万平方米,县城面貌焕然一新。小城镇建设步伐加快,公共服务功能不断完善。扎实推进农村建设。完成9个村庄搬迁改造,修建农村公路60公里,建设农村住房3040户,实施了104个村级基础公益设施建设项目,一批农田水利、电力等基础设施工程建成投用。大力加强园区建设。举全县之力加快滨海新区开发建设,制定了配套政策,理顺了管理体制,完善了基础设施,去年总投资24亿元的6个项目落地建设,掀起了大配套、大开发的新热潮;县经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第15位,比上年前移6个位次;大王经济开发区整体实力不断增强,去年全镇规模以上工业实现产值1210亿元,增长29%

(五)环境治理力度加大,生态文明建设取得新成效。坚持生态优先,下大气力治理水气和扬尘污染,突出抓好总投资16亿元的103个环保治污项目建设,深入开展环保百日行动和城区扬尘治理行动,强化重点排污企业监管,严厉打击环境违法行为,全年整改企业801家,取缔土小污染企业67家,重点河流水质稳定达标,空气质量明显好转,群众对环保工作的满意率提高3.1个百分点。切实抓好节能减排,预计万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.7%2%9%。加强国土资源管理,年度耕地保护目标圆满完成,我县列入国土资源部低丘缓坡荒滩未利用地开发利用试点。加快实施以生态林场建设为重点的生态绿化工程,新建生态林场4个,其中2个在全市首批通过挂牌确认,全年植树484万株,林木覆盖率达到31.8%,顺利通过全国绿化模范县验收。持续开展城乡环境综合整治,城乡环卫一体化基本实现,我县被表彰为全省首批乡村文明行动省级示范县。

(六)民生建设成就突出,人民生活达到新水平。全面落实惠民政策,持续加大民生投入,不断增进群众福祉。去年县财政各项民生投入达到23.7亿元,占一般预算支出的62.7%。圆满完成11件惠民实事。积极推进创业富民,广泛开展新型农民学校创建,培训农民5.6万人次,城镇登记失业率为1.6%。预计去年城镇居民人均可支配收入达到27380元,农民人均纯收入达到11970元,分别增长12.1%13.8%。健全完善社会保障体系,城乡居民养老保险基础养老金由每人每月60元提高到120元,城镇居民医保财政补助标准由每人每年210元提高到260元,新农合财政补助标准由每人每年225元提高到275元,城市低保标准提高到每人每月430元,农村低保、五保供养标准分别提高到每人每年2660元和5000元,企业最低工资标准提高到每月1240元,城乡一体的医疗保险制度初步建立,城镇保障性住房建设工程顺利实施,社会保障水平位居全省前列。扎实推进平安广饶建设,着力解决群众合理诉求,深入开展安全生产专项整治,全面强化社会治安综合治理,社会持续和谐稳定。

(七)公共服务全面加强,社会事业取得新进步。实施了普通中小学办学条件和城乡幼儿园标准化建设、教育惠民工程,加强职业教育,各类教育协调发展。健全完善公共卫生服务体系,群众医疗保障水平不断提高,顺利通过国家卫生县城复审。成立了食品安全协调机构,强化食品安全监管,群众饮食安全得到更好保障。繁荣发展文化事业,大力加强城乡文体设施建设,广泛开展全民健身运动,成功举办了省级首届环孙武湖自行车赛等体育赛事,群众文体生活丰富多彩。加强精神文明和民主法治建设,公民思想道德素质和社会文明程度明显提升。积极开展双拥共建,军政军民关系更加巩固。低生育水平持续稳定,人口自然增长率为4.8‰。普法教育和依法治县全面加强,物价总水平保持稳定,广播电视事业加快发展,审计、统计、史志、档案、人防、气象、油区、邮政、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作也取得新成绩。

(八)政府自身建设富有成效,行政效能得到新提升。加快转变政府职能,全面推进依法行政,积极深化行政审批制度改革,精简审批事项,简化办事流程,行政效率和服务水平明显提高。不断完善社会公示与听证制度,深入推进政务公开和信息公开,畅通社情民意反映渠道,加强书记县长公开电话办理工作,健全完善新闻发布制度,阳光政府建设成效显著。自觉接受人大、政协、群众和舆论监督,全年办理县人大代表建议71件、县政协委员重点提案29件。全面落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作向纵深拓展。

各位代表!过去的一年,我们在攻坚克难中赢得了发展,在保障民生中凝聚了民心。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会监督支持、人民政协和各民主党派参政议政的结果,是全县上下、社会各界勇于担当、积极作为的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民和社会各界,向所有为广饶建设和发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

困难检验了我们的应对能力,也让我们更加清醒地认识到存在的问题。主要是:受经济大环境影响,部分企业生产经营困难,经济增速放缓;经济结构性矛盾比较突出,现代服务业发展滞后,新兴产业规模偏小,自主创新能力较弱,经济转型升级的任务艰巨;城市功能不够完善,乡镇发展还不平衡,农村基础相对薄弱,统筹发展的任务繁重;环境污染问题还没有得到根本解决,节能减排压力很大;保障和改善民生的长效机制不够健全,影响社会和谐稳定的深层次问题依然存在;政府职能仍需转变,行政效率有待提高,等等。对此,我们将高度重视,强化措施,认真解决。

二、2013年工作的总体要求

今年是广饶蓄势调整转型、加快科学发展的重要一年。目前国内外形势仍然十分严峻。国际经济形势依然错综复杂,世界经济低速增长态势仍将延续;我国发展仍面临不少风险和挑战,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增长下行压力仍然很大。同时,也要看到,党的十八大胜利召开,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,为今后发展指明了方向;黄蓝国家战略深入实施,为我们带来了重大发展机遇;我县经济以民营经济、实体经济为主,经过多年发展,综合实力大幅提升,经济运行平稳健康,主导产业优势突出,金融信用环境良好,内生动力明显增强;特别在近几年应对国际金融危机中,全县企业经受了检验和砺炼,抗风险能力显著提升,我县发展支撑条件更加稳固。我们务必准确把握形势,充分利用有利条件,努力克服不利因素,更加奋发有为地推动经济社会科学发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以转变经济发展方式为主线,以实施黄蓝国家战略统领全局,紧紧围绕建设经济强县生态之城幸福家园的总体目标,按照县委十一届三次全会提出的五个走在前面的部署要求,努力调整经济结构,积极深化改革开放,大力加强生态建设,加快推进新型城镇化,统筹城乡和谐发展,着力保障和改善民生,推动经济社会持续健康发展,为率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范县打下坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%,达到722亿元;公共财政预算收入(地方财政一般预算收入)增长16%,达到31.6亿元;规模以上工业主营业务收入增长16%,达到3515亿元,利税增长16%,达到412亿元;全社会固定资产投资增长20%,达到486亿元;社会消费品零售总额增长15%,达到138亿元;进出口总值增长10%,达到60.2亿美元,其中出口增长13%,达到35.9亿美元;实际利用外资增长10%,达到4010万美元;城镇居民人均可支配收入增长12%,达到30665元,农民人均纯收入增长13%,达到13526元;城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;全面完成节能减排约束性指标。

面对当前形势,实现今年发展目标,必须坚持转方式调结构不动摇,按照速度与效益并重、规模与质量并举的要求,突出项目带动,引导科学投入,做大做强主导产业,培育壮大新兴产业,大力发展现代服务业,加快构建高端高质高效产业体系,促进经济持续健康发展。必须坚持加强生态建设不松懈,重拳出击治理污染,全力以赴整治环境,齐心协力绿化家园,努力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽广饶。必须坚持统筹城乡发展不停步,加快推进新型城镇化,大力加强城乡建设,不断提升基础设施水平,全力支持乡镇发展,努力构建以城带乡、县乡联动、乡镇互动发展的新格局,促进区域协调发展。必须坚持保障改善民生不放松,认真落实惠民政策,不断加大民生投入,千方百计扩大就业,健全社会保障体系,加快发展社会事业,让人民群众共享改革发展成果。

各位代表!当前广饶正处在转型发展的关键时期。只要全县上下同心同德、奋力拼搏,就一定能够战胜一切困难,圆满完成今年目标任务,创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩!

三、2013年工作重点

(一)努力保持经济持续健康发展,在提升综合实力上实现更大突破。准确把握经济走势,及时采取应对措施,保持良好发展态势。一是加快推进项目建设。按照突出重点、有保有压的投资导向,重点围绕促进产业转型升级、改善群众生活、优化生态环境、推进城乡建设,规划、论证、实施一批投资规模大、科技含量高的项目,坚决杜绝新上高耗能、高污染的低水平项目,推动经济社会更好更快发展。突出抓好总投资809亿元的134个重点项目建设,按照工作项目化、项目责任化的要求,健全完善项目推进服务责任制,强化协调服务,畅通项目审批绿色通道,优先保证土地、资金等要素供应,同时积极向上争取支持,确保项目顺利实施。二是全力保障企业发展。全面推进银企合作,鼓励银行扩大信贷投放,争取全年金融机构新增贷款80亿元以上,最大限度为企业提供资金保障。强化对骨干企业和成长型中小企业的扶持,全力支持小微企业发展,培育一批行业领先的大企业集团和特色鲜明的中小企业集群。落实企业减负、税收优惠等政策,积极深入企业,强化运行调度,及时协调解决问题,全力营造有利于企业发展的良好环境,鼓励企业扎根广饶大地上项目、快发展。大力加强企业人才队伍建设,鼓励企业重点引进培养一批高层次人才、专业技术人才,为企业发展提供智力支撑;高度重视企业家培育,多渠道开展企业家交流培训,提升企业家思想境界和驾驭市场经济的能力,带领企业加快发展。三是努力扩大对外经贸。认真落实扶持政策措施,鼓励企业开发高附加值新产品,争创出口名牌,积极参加国内外知名展会,到国外建立战略原料基地和营销网络,努力开拓国际市场,提高出口规模和效益;加快推进出口监管仓库和保税仓库建设,突出抓好橡胶轮胎产品出口,努力创建国家级出口轮胎质量安全示范区。支持企业引进先进技术,扩大关键设备和重要原材料进口;引导橡胶轮胎企业联合采购天然胶等原材料,降低成本。四是深入开展招商引资。变招商引资为招商选资,完善招商机制,锁定重点区域和重点行业,瞄准国内外500强等龙头企业,深入开展产业招商、企业招商、专业招商和园区招商,努力引进一批高层次、旗舰型项目,优化产业结构。着力创新利用外资方式,引导企业通过国际贸易、参股并购、境外上市、融资租赁等途径,扩大利用外资规模。五是积极拓展消费需求。按照收入倍增要求,落实创业富民政策,努力增加居民收入,使群众有钱消费、敢于消费。大力实施万村千乡市场工程,巩固扩大住房、汽车等大宗消费,积极培育文化旅游、休闲娱乐等服务消费,着力发展社区商业、物业等便民消费,扩大消费需求。

(二)深入推进新型工业化,在工业转型升级上实现更大突破。充分发挥促进经济转型升级引导资金的导向作用,加快项目建设,推进工业调大、调强、调高、调优。一是努力改造提升传统产业。强化政策扶持,鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平,加快企业技术更新和产品换代,增强产业竞争力。坚持以项目促调整、以增量促优化,支持企业围绕行业前沿、尖端技术,新上一批高端项目和产业链项目,改造提升造纸、化工、橡胶轮胎、纺织等传统产业,拉长产业链条,做大产业集群。突出抓好总投资345亿元的28个传统产业提升项目建设,确保按期竣工投产。二是聚力突破新兴产业。坚持外引内扶、重点突破,加大扶持力度,强化规划引导,推动新兴产业快速发展。重点围绕新能源、新材料、新医药、先进装备制造等领域,有针对性地开展招商引资,鼓励县内企业转型,实施一批新兴产业项目。重点抓好总投资132亿元的19个新兴产业项目建设,快速膨胀新兴产业规模。三是着力强化科技和人才支撑。大力实施科技兴县战略,按照大企业抓自主研发、中小企业抓产学研结合的思路,引导企业加大研发投入,提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家,新建省级以上研发机构2家,开发新技术、新产品20项,启动建设轮胎和汽车配件试验场,建成国家级轮胎及橡胶制品质检中心。积极实施人才强县战略,创新人才培养方式,健全完善激励机制,优化人才创业环境,大力实施重点人才工程,突出引进培养一批高素质人才,为经济社会发展提供人才保障。着力实施名牌兴企战略,年内新培育省级以上知名品牌10个,不断提高产品市场占有率。四是大力加强园区建设。全力推进滨海新区开发建设,创新融资方式,完善基础设施,实施中央大道东延、友谊路等8条道路建设工程,开工建设商务办公、住宅、旅游等配套项目,加快推进供水、供气、污水处理等设施建设,满足项目落地需要;积极开展招商引资,吸引县内外企业入驻上项目,重点抓好总投资210亿元的19个在建在谈项目建设推进,促进滨海新区高点起步、快速突破、加快发展。围绕将县经济开发区打造成为高新高端产业聚集区的定位,科学搞好产业布局,突出抓好总投资270亿元的60个项目建设,提升产业层次;启动国家级开发区申报工作。加快大王经济开发区建设,配套完善基础设施,着力推进总投资215亿元的34个项目建设,促进工业整合聚集,夯实以工促农基础,带动提升大王稻庄城乡一体化发展示范区建设水平。支持在大码头镇、陈官乡设立功能园区。

(三)积极发展现代服务业,在优化产业结构上实现更大突破。突出服务业重点领域,强化政策扶持,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是优先发展物流业。科学搞好物流业发展规划,认真落实加快物流业发展、营业税改征增值税等政策措施,大力发展第三方物流、保税物流,加快工业企业主辅业分离,突出抓好大王物流园区、城南物流园区建设,积极培育壮大一批专业物流企业,促进物流业迅速突破,努力构建与工业发展相匹配的现代物流服务体系。二是着力发展金融业。积极推进金融改革创新,大力吸引股份制银行到广饶设立分支机构,积极发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司、农村资金互助合作社,培育发展信托、保险、证券、期货等金融机构,探索组建基金公司、财务公司,完善金融服务体系;加快推进企业上市和债券融资,力争年内新增上市公司2家、齐鲁股权交易中心挂牌3家;支持金融机构创新金融工具和融资方式,开发金融新产品,提高服务质量;稳妥开展民间融资规范引导试点工作,建立企业转贷资金和小微企业应急互助基金,防范化解金融风险。三是大力发展生活性服务业。不断完善城乡商贸流通网络,着力推动大型超市、商场向农村和社区延伸,繁荣城乡市场。鼓励发展休闲娱乐、商务服务、社区服务、家政服务等新兴服务业,促进服务业发展现代化、多元化。四是积极发展旅游业。加快推进孙武湖生态旅游度假区开发建设,全力抓好孙子文化公园、孙武商学院等项目建设。深入挖掘文化旅游资源,突出发展红色旅游、生态旅游、河海旅游和休闲旅游,策划实施一批特色旅游项目,打造广饶特色旅游品牌,推动旅游业快速发展。五是加快发展文化产业。规划建设文化产业园区,引导工业企业转型,重点围绕发展创意设计、动漫娱乐、影视传媒等文化产业,实施一批文化项目,培育新的经济增长点。同时,继续办好橡胶轮胎暨汽车配件展览会、孙子国际文化旅游节,积极运作承办影响力大的体育赛事,不断提升文化、旅游、会展、赛事四位一体的服务业发展水平。

(四)切实抓好三农工作,在农村经济发展上实现更大突破。坚持强化农业、惠及农村、富裕农民,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,繁荣发展农村经济。一是着力发展现代农业。重点围绕发展畜牧、食用菌、种苗花卉、渔业、农产品加工等特色产业,突出抓好8个重点龙头企业项目建设,加快推进现代农业园区建设,年内新建标准化畜牧养殖场区15个,新增工厂化食用菌产能6万吨,新发展种苗花卉基地1万亩、渔业养殖面积1万亩。积极开展粮棉高产创建活动,提高主要农产品供给保障能力。不断完善集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,大力发展农民专业合作社和股份合作社,增强引领带动能力。加强农产品质量安全监管,抓好优势农产品品牌培育,新认证三品农产品15个。健全完善农业社会化服务体系,加快推进农业机械化,继续实施政策性农业保险,抓好动物疫病防控、病虫害防治、抗旱防汛、防灾减灾等工作,确保农业丰产丰收。二是着力增加农民收入。不折不扣地落实各项强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。大力发展农村二、三产业,不断壮大农村集体经济,支持农民自主创业,增加农民工资性收入。继续深化农村产权改革,稳妥推进土地承包经营权流转,增加农民财产性收入。办好新型农民学校,提高农民综合素质。加强农业科技培训,强化科技推广,增强农民致富能力。三是着力加强农村基础设施建设。强化村容村貌治理,继续推进村级基础公益设施建设,实施末级渠系改造和高效节水灌溉等农田水利工程,加强农村公路建设养护管理,完善农村教育、卫生、文化等公共服务设施,改善农村生产生活条件。

(五)积极深化重点领域改革,在增强发展活力上实现更大突破。继续深化财税体制改革,调整完善乡镇财政管理体制,深化国库集中支付、政府采购、公务卡制度等改革,推进财政预算决算公开;健全完善社会综合治税、非税收入征收管理等制度,强化税收征管,努力增加财政收入。加快推进城市运营管理、投融资体制改革,探索采取BTBOTTOT等方式推进基础设施工程建设运营,拓宽融资渠道。积极推进未利用地管理改革,大力开展城乡建设用地增减挂钩,加快推进土地综合整治项目建设,提高供地保障能力。稳妥推进农村综合改革,做好农村产权的确权登记和颁证工作,抓好集体林权制度配套改革。稳步推进事业单位分类改革,继续深化市政公用事业改革,提高公共服务水平。

(六)加快推进新型城镇化,在统筹城乡发展上实现更大突破。以创建中国人居环境奖为目标,加强城乡建设,构建城乡一体化发展新格局。一是着力推进县城建设。编制完成城区公共设施专项规划。实施长安路南延等4条道路建设工程,完成民安路等12条道路绿化工程,抓好乐安大街等5条道路夜景亮化提升工程,加快中南世纪城等9个住宅小区开发建设,启动城市东区水系工程,全面推进城区供暖、供排水等市政工程建设,稳妥推进原化肥厂宿舍区等9个片区改造,完善城市功能。突出抓好金融商务区、新会展中心等工程建设,集聚发展楼宇经济、总部经济、电子商务、会展等新兴业态,打造城市经济新亮点。二是大力加强城镇管理。加快推进数字城管建设,强化城镇管理行政执法,加大市容市貌、交通秩序整治力度,提高城镇科学化、数字化、人本化管理水平。强化社区管理,健全服务网络,加强基层组织建设,逐步推行居委会管理机制,提高管理效能。抓好住宅小区物业管理,积极推行便民一卡通服务,规范物业收费,提高物业服务质量。三是加快乡镇发展。认真落实支持乡镇发展的政策措施,制定完善差异化考核办法,激发乡镇发展活力,引导乡镇围绕实现主要指标三年倍增的目标,按照错位发展的原则,培育特色产业,壮大乡镇实力。完成新一轮小城镇总体规划和详细规划修编,配套完善小城镇基础设施和公共服务设施,着力推进市级试点强镇、省级示范镇和国家级改革试点镇加快发展,增强辐射带动能力。四是稳步推进农村新型社区建设。围绕三年基本完成县城区及乡镇、街道驻地村庄搬迁改造的目标,坚持立足实际、循序渐进、尊重民意的原则,重点选择一批产业基础好、农民转移就业率高的村庄实施搬迁改造,有序推进农村新型社区建设。今年按照每个乡镇、街道至少启动建设1个农村新型社区的要求,强化政策扶持,多渠道筹措资金,稳步推进村庄搬迁改造,同步建设农村新型社区,配套社区服务设施,创新社区管理模式,健全就业服务体系,提高社会保障标准,改善群众生活条件。五是加强重大基础设施建设。实施潍高路改线二期、东青路改造等工程,配合推进德大、黄大、广寿、寿平铁路华星支线建设,完成3110KV输变电工程,增强对经济社会发展的承载力。

(七)大力加强生态文明建设,在优化人居环境上实现更大突破。严格执行能耗和污染物总量控制制度,确保完成节能减排目标任务。强化量水发展理念,实行最严格的水资源管理制度,有序关闭企业自备井,严格控制开采地下水,实施工业水厂及配套管网建设工程,逐步实行工业用水统一供应,促进水资源节约利用。强化建设用地管理,鼓励企业建设多层厂房,支持统一建设企业办公、居住等服务设施,提高土地利用率。大力加强环境保护,着力推进总投资6.8亿元的31个公共环境改善工程建设,加快实施小清河生态景观河道治理、乡镇污水处理厂建设等工程,提高综合治污能力;严格环境执法监管,建立完善环境违法有奖举报制度,严厉打击违法排污行为,坚决取缔土小污染企业,确保重点河流水质达标排放、空气质量不断好转。继续开展城乡环境综合整治,建立健全常态化、持久化运行机制,全面清脏治乱、美化家园。大力实施生态绿化工程,加快推进4个生态林场建设,统筹抓好路域绿化、水系绿化、农田林网建设和村庄绿化,今年完成造林3.7万亩,植树412万株,努力改善生态环境。

(八)着力保障和改善民生,在提高群众生活水平上实现更大突破。以率先全面建成小康社会为目标,完善富民、惠民、利民、安民长效机制,让人民群众得到更多实惠。一是努力扩大就业。实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,着力解决高校毕业生、困难群众等重点人群的就业问题,确保就业形势稳定。深入开展全民创业,激发民间创业热情,以创业带就业,以创业兴家业。加强劳动争议调解仲裁和劳动监察,积极构建和谐劳动关系。二是健全完善社会保障体系。建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制,提高城乡居民医保等社会保障标准,继续扩大社会保险覆盖面,切实抓好城镇居民医保和新农合整合,努力巩固应保尽保的社会保障成果。健全社会救助体系,积极发展社会福利和慈善事业,认真落实优抚对象抚恤政策,提高残疾人社会服务水平,深入开展扶贫济困送温暖活动,确保群众生活有保障。三是大力加强文化建设。以创建省级公共文化服务体系示范区为目标,实施文化惠民工程,加强城乡文体设施建设,广泛开展全民健身运动,丰富群众文体生活。加强文艺精品创作,强化历史文化资源保护、挖掘、传承和利用,不断推进创新发展,打造广饶文化品牌。积极开展精神文明创建活动,提高全社会文明程度。四是繁荣发展各项社会事业。深入实施素质教育,加强教育教学设施建设,完成校舍安全、幼儿园标准化建设工程,抓好职业院校实验实训基地建设,开工建设乐安中学,改善办学条件,提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革,积极推进公立医院改革,巩固完善基本药物制度。整合提升医疗卫生资源,加强公共卫生服务设施建设,积极发展中医事业,改善群众就医条件。建立健全以家庭养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系,启动建设综合养老服务机构。健全完善食品、药品安全监管检测体系,提高群众健康保障水平。做好人口计生工作,强化综合治理,提高出生人口素质。加快推进有线电视数字化整体转换工程。积极开展普法宣传教育。大力加强民兵预备役和双拥共建。统筹做好统计、史志、档案、人防、气象、油区、邮政、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作,促进社会全面进步。

(九)加强和创新社会管理,在维护社会和谐稳定上实现更大突破。深入推进平安广饶建设,切实强化社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪,大力加强实有人口管理,建立人防、物防、技防三位一体的治安防控体系,成立社会管理指挥中心,努力提高社会治安防控能力。积极完善矛盾纠纷排查调处机制,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,努力解决群众合理诉求,有效化解各类社会矛盾。健全完善应急管理机制,提高应对突发事件的能力。严格落实安全生产责任制,加强重点行业和领域监管,坚决防止发生较大以上安全生产事故。全面整顿和规范市场秩序,维护公平有序的市场环境。

各位代表!在全面做好各项工作的同时,今年我们将继续围绕人民群众关心关注的热点难点问题,办好十件惠民实事。一是完善城乡教育体系。新建、扩建、改造提升60所幼儿园,完善广饶一中、县实验中学教学及服务设施,为学生提供良好的学习生活环境。二是提升大病保障能力。3万元以上大病补偿比例由75%提高到80%;将自负费用过8000元的大病户纳入商业保险大病保障范围;将城镇居民纳入城乡居民医疗保险慢性病保障范围,将城乡居民医疗保险慢性病患者报销病种由24种扩大到28种、报销比例由75%提高到90%,增强群众健康保障能力。三是提高老年人健康养老保障和救助水平。为60岁以上老年人免费体检,建立健康档案;提高农村老年人和城镇无固定退休收入老年人生活救助标准,70—74岁老年人年救助标准由240元提高到360元,75—79岁由360元提高到540元,80—89岁由360元提高到1020元,90岁以上由960元提高到1020元;建设养老服务机构,拓宽养老服务渠道,提高老年人生活水平。四是实施老旧住宅小区改造提升工程。改造提升月河、明月等6个城区老旧住宅小区,改善群众居住环境。五是加强群众文体活动设施建设。在县城区新建部分体育设施,引导学校体育设施节假日免费对外开放,为各乡镇、街道文化广场和100个村级文化大院配备文体设施,开展文体下乡活动,丰富群众文体生活。六是提高居民住房保障水平。新建实物配租廉租住房20套、经济适用住房88套,续建棚户区住房610套,改善困难群众居住条件。七是提高城乡公交一体化水平。建立覆盖城乡的客运公交一体化网络,实现公交班次间隔10分钟、居民聚集地公交站点全覆盖。今年先行实施县城规划区客运公交一体化工程,新增公交车辆,建设配套设施,方便群众出行。八是保障农村饮水安全。新打配套水源井,建设蓄水池,提高3.6万人饮水水质。九是实施治安秩序及公共交通安全提升工程。在城乡道路、农贸市场、城区重点区域以及部分居民小区安装监控设施,在高速公路出入口、县域交界处及交通主干道安装治安卡口,在县城区重要路口安装红绿灯自适应交通控制系统,有效预防和减少治安及交通事故发生。十是实施城乡公共环境综合整治工程。在乡镇、街道新建7处一体化生活污水处理设施、8处压缩式垃圾中转站,完善城乡环卫设施,健全户集、村收、镇运、县处理的垃圾清运处理机制,改善群众生活环境。对这些实事,我们将严格实行责任制,量化任务,细化措施,强化督查,确保按期完成。

四、大力加强政府自身建设

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,大力加强公务员队伍建设,积极改进工作作风,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,为做好各项工作奠定坚实基础。

(一)以创新精神谋发展求突破。面对繁重的发展任务和复杂的经济形势,全体政府工作人员必须更加注重解放思想、开拓创新,进一步更新理念、提升境界,树立长远眼光和战略思维,破除保守自满思想,各项工作锁定全市领先、全省一流、全国先进的目标定位,敢于创新,勇于担当,着力干大工程、上大项目,努力做到以观念突围开辟空间,以改革创新扫除障碍,以非凡气魄推动发展。始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,根据形势的发展变化,不断学习新知识,研究新政策,科学谋划发展的新思路、新举措、新对策,奋力战胜前进道路上的艰难险阻,让我们的事业始终充满勃勃生机。

(二)以务实之举解民忧增福祉。为民造福是政府工作的出发点。我们将坚持感情上贴近群众、决策上为了群众、利益上惠及群众,把群众安危冷暖放在心上,不断畅通联系群众的渠道,认真倾听社情民意,继续加大民生投入,高度关注解决就业、就医、入学、社会保障、环境保护、安全稳定等事关群众切身利益的问题,在群众最盼上赢民心、最急上见真情,使政府工作真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念。正确处理公平与效率的关系,加大收入分配调节力度,确保人人过得去、争取人人过得好。认真落实各项惠民政策,强力推进惠民实事建设,把党和政府的关怀温暖不遗余力地送到千家万户。

(三)以高效服务优环境促发展。我们将牢记服务宗旨,坚持企业创财富、政府造环境,以零距离服务、零缺陷办事、零投诉审批为目标,着力转变政府职能,大力推进依法行政,切实规范执法行为,严格落实干部有错与无为问责机制,全面提升服务水平,努力优化发展环境;积极深化行政审批制度改革,深入实施政府提速工程,精简审批事项,简化办事流程,规范县政务服务中心运转,不断提高行政效能。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定,着力转变工作作风,大兴求真务实之风,主动跑上去争取项目、政策和资金支持,切实沉下去服务企业发展和重点项目建设,积极走出去招项目、引资金,推动经济社会持续健康发展。大力改进会风文风,减少会议文件,腾出精力抓落实谋发展。

(四)以清廉之风扬正气树形象。严格执行廉洁自律的各项规定,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断完善领导干部述职述廉、离任审计、工程招投标、土地使用权出让等制度,抓好公共资源交易中心运作,努力做到廉洁从政。强化监督制约,依法惩处腐败行为。进一步完善重大事项民主协商、决策参与和民主监督制度,全面推行政务公开和信息公开,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督以及群众和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高政府工作的透明度与公信力。坚持勤俭办事,大力压减三公支出,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力建设人民满意的政府。

各位代表!今年的形势严峻而复杂,任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结起来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,始终保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风,始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态,勇于担当,积极作为,为圆满完成全年目标任务、夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

【关闭窗口】

广饶县人民政府主办 广饶县电子政务和信息资源管理中心承办 版权所有
联系电话:0546-6441228 6922931 传真:0546-6922768 邮编:257300

ICP备案号:鲁ICP备05011120号

鲁公网安备 37052302000136号