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广饶县人民政府公报-2018年第七期

时间: 2018年11月01日 来源: 县政府办公室

广饶县人民政府关于明确广饶经济开发区乐安新区区划范围的通知

广政字〔201822

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

现就广饶经济开发区乐安新区区划范围予以明确并通知如下:

广饶经济开发区乐安新区区划范围为:北起广北新河,南至溢洪河,东至庐山路,西至河辛路,并包括花官镇政府驻地、花溪湿地及其附近小块湿地,陈官镇政府驻地和原工业区。区划总面积74.8平方公里。

 

 

广饶县人民政府

2018914

 

 

广饶县人民政府关于杨蕊等工作人员挂职的通知

广政任〔20184

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

根据省委组织部、市委组织部关于优选计划选调生基层挂职锻炼管理工作的有关要求,县人民政府决定,任命:

杨蕊为县安全生产监督管理局副局长(挂职),时间1年;

崔传燕为县环境保护局副局长(挂职),时间1年。

 

 

广饶县人民政府

201897

 

 

广饶县人民政府关于张毅等工作人员挂职的通知

广政任〔20185

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

根据市委组织部《关于安排重庆酉阳干部挂职锻炼的通知》要求,县人民政府决定,任命:

酉阳县渝东南现代化农业科技园区管委会副主任张毅挂职县农业局副局长,挂职时间1年。

根据市委组织部关于全市金融(财税)挂职干部工作的有关要求,县人民政府决定,任命:

中国农业银行山东省东营市西城支行行长助理李倩挂职县金融工作办公室(县地方金融监督管理局)副主任(副局长),挂职时间1年。

 

广饶县人民政府

2018928

(此件公开发布)

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县产业发展基金管理暂行办法的通知

广政办发〔201814

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各单位:

《广饶县产业发展基金管理暂行办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

广饶县人民政府办公室

2018810

 

 

广饶县产业发展基金管理暂行办法

第一章  

第一条为规范广饶县产业发展基金管理和运作,推动全县经济转型升级,根据《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》(财预〔2015210号)、《山东省人民政府办公厅关于印发加快省级政府引导基金投资运作若干政策措施的通知》(鲁政办字〔2016194号)、《东营市人民政府办公室关于印发东营市市级政府投资引导基金管理办法的通知》(东政办发〔201738号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称广饶县产业发展基金,是指由县国有融资平台公司出资发起、设立,并按市场化方式运作的投资基金。

第三条 产业发展基金按照母子基金架构设立。母基金主要来源于省、市、县、镇街各级政府引导基金、国有公司募集资金以及企业、个人等社会资本投入资金。母基金主要通过参股等方式,与符合条件的投资方或社会资本方共同发起设立子基金,或以增资方式参股已成立的子基金。

第四条 产业发展基金按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则进行投资管理。

第二章 管理机构和职责

第五条 县政府设立广饶县产业发展基金管理委员会,由县长任主任,常务副县长、分管副县长任副主任,县发展改革局、县经济和信息化局、县财政局、县投资促进局、县审计局、县金融办等部门主要负责同志任成员,负责产业发展基金招商、设立、运作等相关重大事项的决策和管理。重点围绕全县经济社会发展战略和产业政策导向确定产业发展基金支持方向和资金规模;审议决策母基金参股子基金的具体投资项目;协调解决产业发展基金运行中涉及资产重组、重整、盘活等管理中的重大事项等。镇街负责协助所属区域基金投放企业的筛选、资金募集、投后管理。产业发展基金管理委员会下设办公室,办公室设在县财政局。

第六条 县产业发展基金管理委员会授权县财金投资有限公司履行产业发展基金出资人职责。产业发展基金母基金管理人由广饶瑞通投资管理有限公司担任,产业发展基金子基金根据基金设立的需要,由社会投资者委托基金管理公司管理或实行双GP管理。

第七条 广饶瑞通投资管理有限公司为母基金的基金管理人,设立母基金投资决策委员会,主要职责:

(一)负责母基金及所管理子基金的资金募集、投资及运营管理工作;

(二)落实县产业发展基金管理委员会核准的基金设立方案,与基金其他出资人开展协议谈判、签订基金协议;

(三)对母(子)基金实行专户管理,专账核算;

(四)对母(子)基金投资方向、投资进度、投资收益、资金托管和使用情况进行绩效评价;

(五)通过章程(协议或合同)约定、向母(子)基金委派代表等方式进行监管,确保基金运营符合政策方向;

(六)根据县产业发展基金管理委员会决定,组织开展产业发展基金直接投资业务;

(七)负责产业发展基金母基金的退出与清算,主导或协助子基金进行退出与清算;

(八)定期向县产业发展基金管理委员会办公室报告母(子)基金投资运作情况及其他重大事项;

(九)承办县产业发展基金管理委员会办公室交办的其他事项。

第八条 产业发展基金的分红、退出等资金(含本金及收益)由基金管理人负责分配。

第九条 产业发展基金向广饶瑞通投资管理有限公司支付管理费。管理费每半年支付一次,原则上每半年月末按照截至上半年月末累计产业发展基金对子基金出资额的1%核定,合伙协议或章程另有约定的按其约定。子基金的管理费根据子基金设立情况单独约定。

第三章 基金设立募集

第十条 产业发展基金可面向社会合格机构投资者募集资金。县政府及相关部门应支持产业发展基金的资金募集。产业发展基金,主要采取通过设立子基金的方式开展基金运作。

第十一条  在中国大陆境内注册的股权投资管理机构或投资企业(以下简称投资机构)可以作为申请者,向母基金申请设立子基金。多家投资机构拟共同发起设立子基金的,应推举一家机构作为申请者。

申请人必须明确具体的投资方向、领域和环节。同等条件下,对具有行业投资经验或者合作设立过其他同类型基金的申请人予以优先支持。

第十二条 申请人应当确定一家投资管理机构作为子基金的管理机构。基金管理机构应当具备下列条件:

(一)在中国大陆注册,且实缴注册资本不低于500万元人民币,有较强的资金募集能力,有固定的营业场所和与其业务相适应的软硬件设施;

(二)有健全的股权投资管理和风险控制流程,建立规范的项目遴选机制和投资决策机制,能够为被投资企业提供辅导、管理、咨询等增值服务;

(三)至少有3名具备3年以上股权投资或基金管理工作经验的专职高级管理人员,管理团队稳定,具有良好的职业操守和信誉,团队中具有本科及以上学历的员工应不低于50%

(四)具备良好的管理业绩,至少主导过2个股权投资的成功案例;

(五)机构及其工作人员无受过行政机关或司法机关处罚的不良记录。

第十三条 新设立子基金申请产业发展基金出资的,除符合子基金管理机构应当具备的条件外,还应当符合下列条件:

(一)在广饶县境内注册,且投资于广饶县境内的资金不低于子基金出资额的80%

(二)主要发起人(或合伙人)、子基金管理人、托管金融机构已基本确定,并保证资金按约定及时足额到位;

(三)每支子基金募集资金总额不低于1亿元人民币,产业发展基金母基金出资额一般不高于子基金认缴出资额的30%,其余份额由基金管理机构通过社会渠道募集,全部出资应当在工商注册登记后24个月内到位。

第十四条  已设立子基金申请母基金增资的,除应当符合本办法第十二条、第十三条规定条件外,还应当满足下列条件:

(一)子基金已按有关法律、法规设立,并开始投资运作,按规定在有关部门备案;

(二)子基金全体出资人首期出资或首期认缴出资已经到位,且不低于注册资本或认缴出资额的20%

(三)子基金全体出资人同意产业发展基金入股(或入伙),且增资价格在不高于基金评估值的基础上协商确定。

第十五条 产业发展基金的设立按下列程序办理:

(一)广饶瑞通投资管理有限公司通过公开征集、招标或者通过招商引资引入、相关主管部门推荐等方式选择拟参股设立的子基金;

(二)广饶瑞通投资管理有限公司组织投资、会计、法律等相关领域专家和有关部门代表组成专家评审小组,对社会投资者上报子基金设立方案进行评审。通过评审的报母基金投资决策委员会进行决策;

(三)对母基金投资决策委员会研究通过的拟设立子基金,由广饶瑞通投资管理有限公司与社会投资者协商确定具体设立方案,子基金由基金管理人负责投后管理、基金备案、报表等相关事项。

第四章 基金投资

第十六条 母基金的存续期一般为7年,需要延长时间的,报县产业发展基金管理委员会同意后,可延长至10年;子基金按照市场化方式独立运作,依据章程或合伙协议约定进行股权投资、管理和退出。子基金的投资存续期限一般不超过5年,特殊情况经协商可延长至7年。

第十七条 基金管理人开展投资,其投资的项目应当符合下列条件:

(一)被投企业管理和运作规范,法人治理结构健全,具有完善的财务管理制度和风险控制机制;

(二)项目符合国家鼓励的产业方向,对广饶县产业发展具有重大带动作用或者重大科技创新突破意义。

第十八条 产业发展基金投资项目的筛选流程:

(一)各镇街对所辖区域内的企业进行初步考察筛选后,向县政府提出产业发展基金扶持申请,县政府授权广饶瑞通投资管理有限公司对申报企业情况进行核实。

(二)广饶瑞通投资管理有限公司组织专业人员在镇街配合下,对所申报企业开展尽职调查,对符合基金投资要求的企业纳入产业发展基金拟投资项目库。

(三)广饶瑞通投资管理有限公司根据尽职调查的情况,从项目库中选择推荐给适合投资的子基金,子基金再进行详细尽职调查,根据尽职调查结果经母基金投资决策委员会审核,报县产业发展基金管理委员会审批。

第五章 基金管理

第十九条 母(子)基金各出资人应当按照利益共享、风险共担的原则,明确约定收益分配或亏损负担方式。收益分配可按照先回本后分利、先有限合伙人后普通合伙人的原则进行,也可根据基金实际情况,由产业发展基金管理人和其他出资人协商确定。

第二十条 广饶瑞通投资管理有限公司应当与其他出资人在子基金章程和合伙协议中约定,母基金以出资额为限对子基金债务承担责任;当子基金清算出现亏损时,首先由子基金管理人以其对子基金的出资额承担亏损,剩余部分由母基金和其他出资人按出资比例承担。

第二十一条 母(子)基金管理机构应当依据法律法规和行业监管要求审慎经营,建立健全并严格遵守资金募集管理、投资者适当性、信息披露、风险管理、内部控制等业务规则和管理制度。

第二十二条 产业发展基金母子基金的股权投资资金应当委托符合条件的金融机构进行托管。母基金托管金融机构由母基金投资决策委员会选择确定,并由母基金管理人与其签订资金托管协议。子基金托管金融机构由子基金管理机构和母基金管理机构共同选择确定,并与其签订资金托管协议。

第二十三条 托管金融机构应当符合以下条件:

(一)成立时间5年以上的国有银行或股份制商业银行等金融机构;

(二)具有股权投资基金托管经验,具备安全保管和办理托管业务的设施设备及信息技术系统;

(三)有完善的托管业务流程制度和内部稽核监控及风险控制制度;

(四)最近3年无重大过失及行政主管部门或司法机关处罚的不良记录。

第二十四条 子基金不得从事以下业务:

(一)从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务;

(二)投资于二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA级以下的企业债券、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品;

(三)吸收或变相吸收存款,或向任何第三方提供贷款和资金拆借、赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外)等;

(四)进行承担无限连带责任的对外投资;

(五)发行信托或集合理财产品募集资金;

(六)其他国家法律法规禁止从事的业务。

第二十五条 子基金管理人每季度向母基金管理人报送子基金运行情况,母基金管理人每季度向县产业发展基金管理委员会办公室报送母子基金运行情况,并于每个会计年度结束后3个月内报送经审计的《产业发展基金年度会计报告》和《产业发展基金年度运行情况报告》。

子基金管理人要加强对子基金的监管,按照子基金投资原则和投资要求做好风险防控,每月定期对所投资企业进行实地查看,通过保理、审计等手段,密切跟踪其经营和财务状况,防范财务风险。

当子基金的使用出现违法违规或偏离政策导向等情况时,母基金管理人应当及时向县产业发展基金管理委员会报告,并按协议终止合作。

第二十六条 建立产业发展基金失信清单制度,对弄虚作假违反基金管理规定或不按约定履行设立、出资、投资义务,导致产业发展基金退出的基金管理人,纳入产业发展基金失信清单,实行失信惩戒管理。

第二十七条 县财政局及相关主管部门应当加强对母(子)基金管理人的监督管理,委托专业机构开展审计,每年对母子基金投资运行情况进行绩效评价,并向县产业发展基金管理委员会报告。

第二十八条 产业发展基金接受审计、财政部门的监督检查。对母(子)基金管理机构以及政府部门在财政资金管理中出现的违法违纪行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行严肃处理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 基金退出

第二十九条 母基金退出根据基金运行情况和上级政策变化,按照县产业发展基金管理委员会的意见决定是否退出;子基金一般通过所投资项目IPO上市、股权转让、原有股东或社会投资者回购、到期清算等方式退出。

第三十条 广饶瑞通投资管理有限公司应当与其他出资人在子基金章程和合伙协议中约定,有下列情况之一的,产业发展基金母基金可无需其他出资人同意,选择退出:

(一)子基金方案确认后超过6个月未按规定程序和时间要求完成设立或增资手续的;

(二)子基金完成设立后3个月内未按规定缴足首期出资的;

(三)产业发展基金母基金出资拨付子基金账户超过6个月未开展投资业务的;

(四)其他出资人未按章程或者合伙协议约定出资的;

(五)子基金管理机构发生实质性变化的;

(六)有证据证明投资机构采取不法手段骗取产业发展基金母基金的。

第七章  

第三十一条 产业发展基金母基金与省、市级产业发展基金共同参股设立的子基金,按照省、市有关规定执行。

第三十二条 本办法由县财政局负责解释。

第三十三条 本办法自颁布之日起施行,有效期至20201231日。

 

 

广饶县人民政府办公室关于进一步做好政务舆情工作的通知

广政办发〔201815

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

为积极回应社会关切,正面引导社会舆论,根据《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔201661号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务舆情工作的通知》(鲁政办发〔201818号)、《东营市人民政府办公室关于进一步做好政务舆情工作的通知》(东政办发〔201818号)文件要求,经县政府同意,现就进一步做好政务舆情工作通知如下:

一、认真落实主体责任

全县各级各部门要高度重视政务舆情工作,将政务舆情工作列入重要议事日程,建立健全政务舆情收集、监测、研判和回应工作机制,避免责任不强、回应不妥当、处置不得力等问题。对涉及县政府重大决策、重要决策部署的政务舆情,县政府相关部门单位是第一责任主体,领导班子主要负责人是第一责任人。对涉及镇街的政务舆情,按照属地管理、分级负责谁主管谁负责的原则进行回应,涉事镇街是第一责任主体。各镇街、县政府各部门单位要明确分管负责人、承担相关工作的股(室),细化任务分解,明确责任到岗到人,确保各项工作措施落地生效。

二、加强组织协调与联动

建立政务舆情处置应急联动机制,县委宣传部、县政府新闻办公室、县政府应急办、县公安局、县经济和信息化局、广饶大众报社、县广播电视台是政务舆情处置的联动单位。各级各部门要加强政务舆情汇集和研判,落实舆情管控有关要求,及时向县政府应急办报送重要舆情信息和敏感事件信息,并及时通报县委宣传部。县政府应急办要做好组织协调、督促指导工作,必要时可确定牵头部门。对特别重大的政务舆情,由县政府主要负责同志负领导责任,指导、协调、督促相关部门做好政务舆情回应工作。

三、提高舆情处置力度

建立及时应对处置机制,细化政务舆情分级。对政治类敏感信息,公众和舆论关注度、事件敏感度高,舆情传播速度快,社会影响大,或已引起线下行动性活动,境内外主要媒体跟踪报道的政务舆情,要加强舆情处理能力,积极组织相关部门会商分析,提出处置意见。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应、及时发声,提高回应时效,最迟要在5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。要加强舆论引导工作,宣传部门指导责任主体制定引导预案,积极引导舆论走向,转发正面报道,紧密追踪舆论态势,及时调整引导策略。严格管控网络环境,联合公安部门积极打击造谣、传谣及有目的的恶意攻击行为。

四、建立督办落实制度

对市政府办公室转我县办理的重大政务舆情,或群众关注度高、负面影响大的重要政务舆情,县政府应急办按照职责分工转交涉事镇街、部门单位办理。各镇街、各部门单位要切实增强责任感、紧迫感,对重要政务舆情即接即办,重点给予关注,并及时报送舆情办理情况(包括研判、回应、处置情况等)。遇有重大情况,及时向县政府报告。必要时,由县委宣传部会同县政府办公室成立工作组,对涉事镇街和相关部门单位进行舆情处置全流程跟踪挂牌督办。

五、建立考核问责制度

县政府办公室将对各镇街、县政府各部门单位政务舆情工作开展情况进行评估,开展不定期检查,按照既有工作机制做好考核工作。视情不定期对政务舆情回应、处置情况进行通报。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事单位及相关人员,予以通报批评或约谈整改,造成严重不良后果的,依法依规追究相关人员责任。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018824


 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县行政处罚与行政强制权力网上运行工作方案的通知

广政办发〔201816

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门、单位:

《广饶县行政处罚与行政强制权力网上运行工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018829

 

广饶县行政处罚与行政强制权力网上运行工作方案

为加强全县行政执法规范化建设,促进严格规范公正文明执法,进一步优化政务环境,根据《广饶县深化放管服改革提升政务服务效能保障新旧动能转换工作方案》(广办发〔201751号)和《东营市人民政府法制办公室、东营市政务服务中心管理办公室、东营市电子政务和信息资源管理中心关于印发〈东营市行政处罚与行政强制权力网上运行工作方案〉的通知》(东府法发〔201836号)部署要求,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻市委、市政府、县委、县政府新旧动能转换重大工程部署要求,按照顶层设计、统一标准、分级建设、协同共享的原则,在全县行政许可权力和主要公共服务事项网上运行的基础上,依托政务服务平台,建设完善广饶县行政处罚与行政强制权力网络运行系统(以下简称权力运行系统),201812月底前将全县各级行政处罚、行政强制权力事项纳入网上运行,并完成省、市、县三级权力运行系统互联互通,实现行政执法信息网上公开、执法全过程网上记录和网上跟踪监督,推动行政执法工作信息化、规范化、标准化,提高执法公信力和效率。

二、主要任务

(一)搭建完善县级权力运行系统。

1.搭建县级权力运行系统。在省、市级权力运行系统的基础上进行个性化定制,要认真做好权力运行系统互联互通接口开发、功能测试和数据验证工作,保证县级权力运行信息数据向省、市级权力运行系统推送。按照迁移为原则、对接为例外的原则,推进部门自建系统向权力运行系统迁移。暂时无法迁移至权力运行系统的,应进行整合对接。(责任单位:县政府法制办、县政务服务中心管理办、县电子政务信息管理中心。完成时限:20189月底前。)

2.拓展县级政务服务网。按照界面友好、逻辑清晰、科学合理的原则,丰富山东政务服务网相关功能,满足行政处罚与行政强制的网上展现、结果公示等需求,实现行政处罚与行政强制一网通。(责任单位:县政府法制办、县政务服务中心管理办、县电子政务信息管理中心。完成时限:201810月底前。)

(二)规范梳理行政权力上网信息数据。

全面梳理行政处罚与行政强制权力事项及其上网运行要素。依托山东省行政权力事项动态管理系统,对本部门、单位实施的、20181231日前生效的以及上级政府依法下放的行政处罚与行政强制权力事项及其上网运行要素进行梳理,编制行政处罚与行政强制权力事项以及依据、网络运行流程、裁量基准和相关行政执法人员名单等上网要素清单,915日前报县政府法制办审核,形成与全省相统一的行政处罚与行政强制权力事项库,满足权力网络运行、网上公示、全过程记录和执法监督的需要。(责任单位:县政府法制办、县直有关行政执法部门、单位。完成时限:20189月底前。)

(三)严格权力事项上网运行管理。

1.推动权力事项上网运行。按照应上尽上的原则,全县各级行政执法部门、单位应当将行政处罚与行政强制权力事项(涉密的除外)全部纳入权力运行系统办理,不得系统外循环201811月底前全县各级各部门、单位行政处罚与行政强制权力事项上线试运行,12月底前省、市、县三级权力运行系统互联互通。(责任单位:县直有关行政执法部门、单位)

2.强化线上线下一体化管理。建立线上线下执法办案衔接制度,确保线上线下执法程序完整统一,信息内容准确一致,不得在行政执法决定作出后进行补录或集中补录,增强权力网络运行信息数据的时效性。(责任单位:县直有关行政执法部门、单位)

3.加强对系统运行的实时监督和管理。充分发挥法制监督系统作用,通过设置执法关键环节警示、网上投诉等方式,全程监督行政处罚与行政强制权力网络运行情况,督促解决发现的问题,提高网上办案的能力和水平。加强对全县权力运行系统业务运行数据的汇总、统计和大数据分析,为政府及其部门决策提供数据支撑。(责任单位:县政府法制办)

三、加强组织保障

(一)加强组织领导。全县有关行政执法部门、单位要加强对行政处罚与行政强制权力事项上网运行工作的组织领导,强化全县一盘棋观念,制定详细工作计划,严格按照统一的时间节点倒排工期,督促有关责任科室高效抓好工作落实,确保2018年年底前全县行政处罚与行政强制权力上网运行。

(二)加强人员培训。要采取多种形式组织开展权力运行系统操作训练,确保每一位行政执法人员全面掌握权力上网运行全过程、各环节运行标准和要求,熟练运用权力运行系统执法办案。

(三)加强考核督导。县政府法制办要结合年度经济社会发展综合考核工作,将行政处罚与行政强制权力事项上网运行工作作为重点考核内容,定期组织专项督导。建立定期交流通报机制,重点对权力运行系统整合对接、行政处罚与行政强制权力事项上网办理和规范运行等情况进行检查通报,对工作落实不力,拖延全县工作进度的单位和个人予以通报,督促工作落实落地。

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县足球改革发展实施方案的通知

广政办发〔201817

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府有关部门、单位:

《广饶县足球改革发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018831

 

广饶县足球改革发展实施方案

为全面推进足球改革发展,提高足球运动水平,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省足球改革发展实施方案的通知》(鲁政办发〔201746号)、《东营市人民政府办公室关于印发东营市足球改革发展实施方案的通知》(东政办发〔201762号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

认真贯彻落实中央、省、市关于足球改革发展的各项决策部署,把足球改革发展作为引领体育改革、建设体育强县的重要举措,坚持问题导向,创新体制机制,遵循足球发展规律,以普及校园足球、推广社会足球、提高竞技足球、发展职业足球为重点,全面推进足球场地设施建设、从业人员队伍建设、赛事活动体系建设和市场培育开发,坚持走足球训练与教育教学、普及推广与提高水平、政府引导与市场主导相互结合的足球发展模式,建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、制度健全、保障有力的体制机制,大力推动我县足球事业进一步发展。

(二)发展目标。

近期目标:成立广饶县足球协会,明确协会责任,健全协会管理体系。制定足球中长期发展规划。推广校园足球,普及社会足球,发展职业足球,培育壮大足球产业。改革全县足球系列比赛,培育、提升全县足球比赛市场和竞赛水平。加强足球精英人才队伍建设,培养引进一批高水平专业足球人才。

中期目标:加强足球场地设施建设,实现城区和有条件的镇街、社区全覆盖。强化科学专业训练,初步建成足球专业人才培养体系、服务保障体系和竞赛体系。提升专业足球水平。

远期目标:足球成为社会广泛关注、群众普遍参与的体育运动,形成健康的足球文化。建立学校、协会、俱乐部等多元化足球人才培养模式。完善以青少年足球为龙头、县级联赛为支撑、群众性足球为基础的赛事体系。足球竞技水平在全市领先。

二、组建广饶县足球运动协会

(一)组建县足球运动协会。按照政社分开、责权明确、依法自治的原则组建县足球运动协会。县足球运动协会在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、赛事交流等方面拥有自主权,严格执行行业协会与行政机关脱钩有关国有资产管理的相关规定。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局、县财政局)

(二)明确定位和职能。县足球运动协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全县足球运动领域的社团法人,是代表我县参加省、市足球协会组织的合法机构,是承担社会公共管理职能的社团组织。主要负责团结联系全县足球力量,推广足球运动,培养足球人才,执行行业标准,发展完善各级各类竞赛体系,建设管理县级各类足球队,推动我县足球事业和足球产业共同发展。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局)

(三)优化领导结构。县足球运动协会不设行政级别,其领导机构应当体现广泛代表性和专业性,由县政府有关部门代表、县级及行业足球运动协会代表、联赛组织代表、足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。有关组成人员按规定程序办理审批手续。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局)

(四)健全内部管理机制。完善县足球运动协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。健全社团法人治理结构,完善协会会员大会、理事会(执委会)、专项委员会会议制度,完善会议规则,规范决策程序,形成科学、民主、依法的决策机制。协会按照社团法人机制运行,实行财务公开,接受审计和监督。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局)

(五)健全协会管理体系。县足球运动协会会员应当体现地域覆盖性和行业广泛性。县足球运动协会按照市足球运动协会章程以会员名义加入市足球运动协会,接受市足球运动协会的行业指导和管理。县足球运动协会承担我县足球会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。县足球运动协会应加强对社会足球组织的指导和管理,逐步形成覆盖全县、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球发展需要的协会管理体系。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局)

(六)加强党的领导。县足球运动协会设立党组织,加强党对协会的领导,做好协会思想政治工作和人员日常管理。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局)

三、大力发展足球进校园

(一)推广普及校园足球。将校园足球作为培养青少年足球兴趣、扩大足球人口规模、夯实足球人才根基的基础性工程,让更多青少年学生热爱足球、享受足球,使参与足球运动成为强身健体、陶冶情操、培养坚强意志品质的有效途径。以扶持足球特色学校为重点,带动校园足球普及发展。争取到2020年,创建县级及以上校园足球特色学校15所,大力倡导学校成立足球社团,吸引青少年学生积极参加足球训练和竞赛活动。充分发挥校园足球特色学校的辐射带动作用,以点带面,带动全县校园足球广泛开展,整体提升我县校园足球运动水平。(责任单位:县教育局、县体育局)

(二)提高校园足球训练水平。各级各类学校要把足球列入体育课教学内容,合理设置教学课程。小学和初中校园足球特色学校应保证每周安排不少于1节足球课,高中每周至少安排1次足球大课间活动。鼓励有条件的学校开展以足球为特色的一校一品体育教学改革。在全面实施校方责任险的基础上,完善学生意外伤害保险,进一步提升校园足球安全保障水平,解除学生、家长和学校的后顾之忧。(责任单位:县教育局、县体育局)

(三)建立校园足球竞赛体系。以强身健体和快乐参与为导向,坚持班级联赛重在参与、校级联赛重在交流、县级联赛重在提高的原则,在完善中小学校内校长杯足球赛的基础上,认真组织全县足球联赛。要不断扩大赛事规模,提升赛事水平,逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序的足球竞赛体系。要加强足球竞赛管理,完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制,健全竞赛资格审查、纪律处罚、仲裁和监督等各项制度。(责任单位:县教育局、县体育局)

(四)畅通成才通道。加强足球特长生的文化课教学管理,完善考试招生政策,激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动,获得良好的特长发展环境。(责任单位:县教育局、县体育局)

四、支持社会足球发展

(一)推动足球运动普及。注重从经费、场地、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。鼓励机关、企事业单位及人民团体组建或联合组建足球队,利用我县每年例行举办的全民健身运动会举办形式多样的群众性足球赛事。因地制宜开展丰富多彩的群众性足球活动,组织常态化的群众性足球竞赛活动,不断提高足球运动的群众认可度和参与度。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势,推进社会足球蓬勃开展。建设一批面向社会的足球训练基地,让更多的群众、青少年参与。(牵头单位:县体育局,责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联)

(二)加快发展社区足球运动。积极推动业余足球俱乐部、基层足球活动站点建设。县体育主管部门每年培训三级足球社会体育指导员30人左右,争取到2020年培训人数达100人。组建足球项目社会体育指导员队伍,引领社会足球健康发展。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局、团县委、县总工会、县妇联)

(三)推动社会足球与职业足球互促共进。通过社会足球人口不断增加、水平不断提高,为职业足球发展奠定扎实的群众基础和人才基础。鼓励大型企业参与足球运动发展,整合优秀社会足球资源,鼓励有条件的企业发展职业足球,广纳足球优秀人才,参加高水平足球赛事。(牵头单位:县体育局,责任单位:县民政局)

五、加强青少年足球队伍建设

(一)加强青少年足球队伍培养。遵循普及提高发展规律,大力推进体教结合,构建紧密衔接校园足球和专业、职业足球的青少年精英足球人才培养体系。十三五期间,依托市体校、县业余体校,探索与社会力量合作,选拔、培养青少年高水平运动员,为省足球队输送人才。(责任单位:县教育局、县体育局)

(二)提高服务保障能力。加强对青少年足球队伍建设的经费投入、奖励政策、硬件设施、后勤服务、情报信息等方面的保障水平。加大高水平专业人才的聘请和引进力度。(牵头单位:县体育局,责任单位:县编办、县财政局、县人力资源社会保障局)

(三)加强女足队伍建设。积极开展女子足球活动,鼓励各级学校组建女子足球队伍,开展女足校园联赛。支持女足俱乐部建设,培养优秀女足运动员。(牵头单位:县体育局,责任单位:县教育局、县民政局)

六、加强足球专业人才队伍建设

(一)加强足球专业人才培养。通过培训现有专业、兼职足球教师和招录取得教师资格的足球教练员、退役优秀足球运动员,以及政府购买服务等方式,扩充足球师资队伍。定期选拔优秀青年足球教练员参加省级以上培训。定期开展全县足球竞赛人员、裁判人员培训。各学校配备专(兼)职足球教师,高水平足球中学配备具有足球专项的体育教师,负责开展足球教学、指导学生足球队训练、组织学生足球赛事。(牵头单位:县教育局,责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县体育局)

(二)加大高水平足球人才引进力度。统筹市场机制和政策引导,为足球运动员再就业再发展搭建平台,鼓励支持优秀高水平足球运动员经过学习培训和考核,担任教练员、裁判员、教师,到企业事业单位成为足球活动的骨干,进入各类社会足球运动协会、青训组织从事足球管理工作和服务工作。(牵头单位:县体育局,责任单位:县编办、县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局)

七、加强基础设施建设

(一)增加足球场地数量。把足球场地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划,结合全民健身工程建设,充分利用荒地、闲置地、公园、林带、人防工程等,因地制宜建设一批足球场地。十三五期间,我县社会标准化足球场达到2个,规模中等以上学校均建有1块满足校园足球活动开展要求的场地。(牵头单位:县体育局,责任单位:县发展改革局、县教育局、县财政局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县城管执法局)

(二)提高场地设施运营能力和综合效益。按照管办分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场,促进公共足球场低价或免费向社会开放。鼓励社会、企业、个人投资建设足球场地。建立健全各类足球及体育设施日常管理维护机制。对社会资本投入足球场建设,要认真落实土地、财政、金融等方面的优惠政策。(牵头单位:县体育局,责任单位:县发展改革局、县教育局、县财政局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县城管执法局)

八、改革足球竞赛工作

(一)健全足球竞赛体系。增加竞赛种类,扩大竞赛规模,逐步形成赛制稳定、等级分明、覆盖全面、衔接有序的竞赛格局。建立校园足球竞赛体系,开展高中、初中、小学三级校园足球联赛。完善精英足球赛事体系,重点开展适龄段青少年足球赛事。健全社会足球联赛体系,积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制等赛事。(牵头单位:县体育局,责任单位:县教育局、县人力资源社会保障局)

(二)加强足球竞赛管理。完善运动员注册机制,开展精英足球和社会足球运动员注册,坚持公平竞赛,完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作,建立健全违法举报机制,坚决打击假赌黑等违法犯罪行为,打造健康足球发展环境。(牵头单位:县体育局,责任单位:县公安局)

(三)完善足球赛事公共服务机制。强化足球赛事公共服务,健全各类足球赛事服务保障体系,制定竞赛组织服务、安保服务、医疗服务、志愿服务等标准,指导足球管理部门与公安、卫生计生、交通运输等部门加强协作,全力营造安全有序的赛事环境。(牵头单位:县体育局,责任单位:县公安局、县交通运输局、县卫生计生局、团县委)

九、加快足球产业发展

(一)强化足球产业开发。树立品牌意识,加大足球无形资产开发和保护力度。积极打造区域足球赛事品牌,积极承办省市级足球赛事。开发足球附属产品,培育足球服务市场,探索足球产业与相关产业融合发展。推动建立足球产业网络信息服务平台,扩大足球服务产品和供给,大力培育足球消费市场。(牵头单位:县体育局,责任单位:县商务局)

(二)鼓励社会力量参与足球产业开发。鼓励社会资本投资足球产业,打造足球用品品牌,参与足球赛事活动和职业足球运动发展。鼓励社会力量举办足球俱乐部、足球社会组织和足球中介、足球培训等机构。组织足球用品展销活动,扩大体育消费。(牵头单位:县体育局,责任单位:县商务局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县质监局)

十、完善投入机制

(一)加大财政投入。要进一步加大对足球的投入,重点用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、精英足球、教学科研等方面。(牵头单位:县财政局,责任单位:县教育局、县体育局)

(二)鼓励社会力量发展足球。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠投入足球发展,对符合条件的捐赠,可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。引导有实力的知名企业和个人投资足球俱乐部,赞助足球赛事和公益项目,资助青少年足球发展。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派优秀青少年足球运动员到足球发达国家接受培训,并给予政策支持。(牵头单位:县体育局,责任单位:县税务局)

(三)成立县足球发展基金会。基金会作为非营利性法人,按章程管理运行,依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动,依照有关法规加强信息公开,接受社会监督。县财政每年从体育彩票公益金中安排一定资金,由行业主管部门通过政府采购方式资助县足球发展基金会,专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。(牵头单位:县体育局,责任单位:县财政局、县民政局)

十一、加强组织领导

(一)建立足球改革发展领导协调机制。建立县有关部门工作协调机制,统筹协调推进县级足球运动协会组建、校园足球开展、高水平足球中学或青少年足球训练中心(训练营)组建及运营、社会足球普及等工作。县体育局充分发挥行业管理作用,加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导,县教育局履行好校园足球管理职责,县有关部门各司其职、各负其责、密切配合、形成合力。(牵头单位:县体育局,责任单位:县教育局、县发展改革局、县民政局)

(二)加强督导落实。要把足球改革发展纳入重要议事日程,解放思想,明确目标,整合资源,统筹力量,建立健全足球改革发展科学评价机制,加强督促检查,解决存在问题,推动工作落实。(牵头单位:县体育局,责任单位:县政府有关部门、单位)

(三)营造良好舆论环境。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,开设足球专栏、专题及节目,传播足球知识,弘扬足球文化。创新足球宣传方式,强化涉足球新闻管理和舆论引导工作,最大限度凝聚足球改革发展共识。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县教育局、县体育局、团县委)

 

 

广饶县人民政府办公室关于进一步加强财政预算管理的意见

广政办发〔201818

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

为进一步加强财政预算管理,强化预算约束,提高财政资金使用效益,确保预算平衡,支持全县经济社会发展,根据《预算法》《预算法实施细则》等法律法规的规定,结合我县财政工作面临的新形势、新任务,经县政府同意,现就进一步加强财政预算管理提出如下意见。

一、充分认识加强财政预算管理的重要意义

1.近年来,随着财税改革不断深入推进,县级财政资金运行管理机制基本建立,预算执行管理不断加强,财政资金使用效益不断提高。但是,各级和有关部门对新《预算法》的重要性、严肃性认识不到位,财政预算管理工作中重分配、轻管理等问题仍未得到有效解决,特别是在财政支出管理方面,预算意识淡薄、预算执行缓慢、项目支出交叉、追加支出频繁等问题,以及个别部门花钱大手大脚、铺张浪费等现象还比较突出。严格执行《预算法》,加强财政预算管理、硬化预算约束迫在眉睫。各部门单位作为预算编制和执行的主体,一定要充分认识规范预算管理行为的重要性和紧迫性,牢固树立过紧日子的思想,强化大局意识,将预算理念贯穿于本部门各项工作的全过程,将支出绩效作为衡量工作成效的重要内容,把支出预算管理摆在更加突出的位置抓出成效。

二、严格预算编制管理

2.预算编制的原则和政策依据。始终坚持综合预算、量入为出、收支平衡的原则,以《预算法》以及相关法律法规为依据,严格围绕县委、县政府确定的发展思路和工作重心编制好年度财政收支预算。

3.预算编制的程序和审查报批。财政部门要严格按照部门预算二上二下的程序布置、汇总和编制好全县年度财政预算初案,经县委、县政府研究同意后形成正式预算草案,按法定程序报县人民代表大会审查批准。

4.预算编制的要求和安排顺序。收入预算要围绕全县经济社会发展实际进行编制并细化到征管部门;支出预算要按照保工资、保运转、保重点的顺序进行编制。

1)工资经费预算的编制。原则上按照超编按编制、缺编按实有足额进行编制,确保不留缺口,涉及政策性预期增加工资等因素,原则上年初要一次性足额安排好预留工资经费。未经县委、县政府研究审批的公益岗、临时用工人员,县财政不安排工资经费。

2)运转经费预算编制。要严格按照综合预算、定额管理、包干使用、超支不补、结余留用的原则进行编制,科学合理制定不同的预算定额和标准,并按照预算科目要求细化到末级。

3)项目经费预算编制。要严格按照量财力、保重点、促发展的原则进行编制,取消基数加增长的预算编制办法,严格实行零基预算,严禁假借项目套取财政预算资金。专项业务费一律按预算绩效评价结果安排,需取消的要取消,需压减的要压减。

三、严格预算执行管理

5.强化预算刚性约束。严格遵守先有预算、后有支出的原则,严禁超预算或无预算安排支出,严禁先斩后奏先开展工作,后申请经费。县本级部门预算一经批复,一般不得变动。年度预算执行中,各部门单位因新增工作任务需要增加的一般性支出,由部门从年初预算安排的公用经费、专项业务费中统筹解决,县财政不予追加。年度预算执行中,各部门原则上不出台新的政策性支出,重大支出在次年安排预算时统筹考虑,以增强预算约束力。因上级政策变化或发生救灾应急及其他等特殊情况,确需追加支出的,严格按照《广饶县人民政府办公室关于进一步加强财政性资金审批管理的意见》(广政办发〔201719号)规定程序办理,原则上先动用总预备费。县财政局不直接受理各部门追加经费的申请。

6.加快预算执行进度。认真贯彻落实各级关于加快财政预算支出执行进度的规定要求,对部门预算已确定的项目,加快预算支付,对年初切块安排的专项资金,主管部门要及时提出切块资金分配意见,并按规定程序报批。预算执行中,上级下达的转移支付项目资金,主管单位要在规定时间内提出资金分配意见。建立结转结余资金定期清理机制,对部门结余或连续结转两年未使用完的资金,一律收回国库统筹使用。

7.严格控制一般性支出。严格执行会议费、培训费、差旅费、接待费有关管理办法和规定,严格履行审批程序,全面落实公务卡结算制度。从严控制节会、评奖等活动,除县委、县政府批准的重大活动和开展的表彰奖励外,县财政一律不得安排经费。严格执行三公经费预算,严禁超预算或者无预算安排三公经费支出,严格控制三公经费支出规模,确保年度三公经费只减不增,保持合理水平。

四、严格预算监督管理

8.推进预算绩效管理。将绩效目标作为项目资金安排的基本依据,无绩效目标的项目不得申请项目资金、不得安排预算资金。完善预算支出绩效评价办法,健全预算绩效评价体系,建立绩效评价结果反馈运用制度。凡绩效评价结果较差的,要压减此类项目安排或不再安排资金。全面推进预算绩效管理工作,将预算绩效管理作为当前和今后一个时期强化支出预算管理的重要工作,做到每项支出有目标、有考核、有反馈,切实提高财政资金使用效益。

9.严格国有资产管理。执行国有资产管理、资产处置、资产出租出借有关管理规定,各部门单位闲置和清理的办公用房,由县政府统一调剂分配,不得擅自出租、出借,任何单位不得自行租用办公用房。对确需租赁的必须经县政府批准,报县国资部门备案。坚持节约原则,结合单位存量和办公设备使用年限,严格控制购置。确需购买的,严格控制购置标准、规模和规格,不得超标准购置办公设备,并严格履行政府采购程序。新购置的办公设备等固定资产要及时入账,对达到使用年限的固定资产要按照规定程序进行处置。加快推进政府公物仓建设,实行网络平台化管理,实现对办公设备等国有资产的合理科学调配使用。

10.加大预算信息公开。加大预算信息公开力度,自觉接受社会各界监督。建立涉密信息清单管理制度,除涉密信息外,其他所有财政安排的资金都要按规定按程序公开。建立完善专项资金信息公开机制,重大产业类专项资金要逐步实现管理办法、申报流程、评审结果、分配结果和绩效评价的全过程公开。

11.推进预算信息联网。加强财政管理信息化建设,继续深化国库集中支付改革,国库平台要尽快与县人大预算监督专门机构进行联网,实时接受县人大监督,推动财政工作规范有序开展。

12.严防政府债务风险。要将政府性债务收入和支出全额纳入预算管理,还本付息支出足额编入年度预算。树立债务风险意识,积极化解存量债务,加强政府性债务管控,严格按照《广饶县人民政府关于印发广饶县政府性债务管理暂行办法的通知》(广政发〔20176号)和《广饶县人民政府办公室关于印发广饶县政府性债务风险应急处置预案的通知》(广政办字〔201787号),控制政府性债务总量限额,切实防范债务风险。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018831

 

 

广饶县人民政府办公室关于转发县机关事务管理局2018年广饶县公共机构节约能源资源工作要点的通知

广政办字〔201860

 

各镇人民政府、街道办事处,县直各部门、单位:

县机关事务管理局《2018年广饶县公共机构节约能源资源工作要点》已经县政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

201882

 

2018年广饶县公共机构节约能源资源工作要点

县机关事务管理局

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施公共机构节约能源资源十三五规划承上启下的关键一年。全县各级公共机构要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,贯彻新发展理念,坚持以建设节约型公共机构为主线,紧紧围绕六大绿色行动八大重点工程,深入开展绿色行动,持续推进绿色工程,完善制度标准体系,健全工作机制,夯实工作基础,强化考核评估,推动节约能源资源工作不断向纵深发展,充分发挥公共机构在生态文明建设和新旧动能转换重大工程中的示范引领作用,确保我县公共机构节约能源资源工作再上新台阶,为加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶作出新的贡献。

一、切实助力绿色发展。党的十九大报告提出,推进绿色发展,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,为公共机构节约能源资源工作指明了方向。全县公共机构要全面、准确、深入学习领会党的十九大精神,进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,紧密结合工作实际,查找薄弱环节,制定行动方案,提升能源资源利用效率,在加快生态文明体制改革、实施新旧动能转换重大工程中发挥新作用、展现新气象、实现新作为。

二、努力提升节能宣传培训效果。加强生态文明建设和节约能源资源宣传教育,组织开展节能宣传周、全国低碳日、世界无车日等主题宣传活动。联合广饶街道办事处举办东营市公共机构新能源新技术产品展广饶分会场节能宣传进社区进基层活动。结合中国好粮油,广饶在行动专项活动,与县粮食办联合举办绿色食堂,广饶在行动主题宣传。深入开展日常节能宣传,充分利用新媒体,加大公共机构节能经验做法的总结推广力度,拓展创新宣传渠道。组织开展《公共机构节能条例》实施十周年宣传活动。健全公共机构节能培训机制,组织完成第五期公共机构节能管理远程培训相关工作,举办《公共机构能源资源消费统计制度》暨能耗统计信息系统培训和全县公共机构节能工作会议,推进公共机构节能管理人才队伍建设。

三、深入推进示范单位创建。加强对第三批节约型公共机构示范单位创建工作的监督指导,严格按照创建工作安排和评价标准,指导示范单位迎接上级验收。采取多种方式宣传推广示范单位和能效领跑者的先进经验和做法,发挥好示范引领作用。根据上级安排部署,配合水利部门开展节水型公共机构示范单位和水效领跑者遴选工作。

四、加快推进生活垃圾分类。积极推进公共机构生活垃圾分类处置工作,制定《广饶县公共机构生活垃圾分类工作实施方案》,加强生活垃圾分类日常检查,完善规章制度。进一步加强宣传培训,普及垃圾分类知识,实现生活垃圾减量化、资源化、无害化,努力做到应分尽分、应收尽收。指导全县公共机构积极开展生活垃圾分类工作,探索开展餐厨垃圾就地资源化处理试点工作。做好生活垃圾分类和废旧商品回收工作有效衔接,完善公共机构废旧商品回收体系建设,加强对废旧商品回收备案企业的监督管理。

五、大力推广应用新能源汽车。充分利用市场机制,引进社会资本,通过自助分时租赁等方式提供新能源汽车应用服务。按照《山东省省级机关事务管理局等6部门关于印发山东省党政机关及公共机构购买新能源汽车实施方案的通知》(事管发〔201444号)要求,严格落实公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例。会同有关部门积极推动公共机构加快单位内部充电基础设施建设,为单位和职工购买使用新能源汽车创造便利环境。

六、认真抓好重点用能单位管理。动态更新全县公共机构重点用能单位名录库,向社会公示重点用能单位名单。开展重点用能单位2017年度能源资源消费状况专题分析。制定重点用能单位节能管理工作方案,加强对重点用能单位的监督管理。推进重点用能单位开展能源管理体系建设,提升节能管理精细化水平。

七、稳步实施节能工程。推动公共机构结合既有建筑大中修改造,实施围护结构、供热、空调、动力、电梯、食堂、数据中心等重点用能系统设备和区域节能改造。加快实施燃煤锅炉节能环保提升工程, 加大太阳能、浅层地热能等新能源推广应用力度。按照《山东省公共机构能源审计管理暂行办法》要求,认真组织实施能源审计工作。鼓励公共机构采用合同能源管理等市场化方式实施节能改造。

八、认真做好能源资源消费统计监测。完成2017年度全县公共机构能源资源消费数据汇总、审核、统计分析工作。组织开展全县公共机构能源资源消费统计数据会审和质量抽查工作,不断提高数据质量。完善能源资源消费统计数据信息公开机制,通报年度节能目标完成情况。建设全县公共机构节能监测平台,积极推进公共机构节能监测子系统建设工作。

九、切实加强制度建设。着力完善公共机构节能制度体系,推进节能工作标准化建设,以制度提升质量效益,以标准促进改革发展。根据国家机关事务管理局、省机关事务管理局、市机关事务管理局工作安排,组织开展《公共机构节能条例》实施10周年情况调研,评估条例执行情况。加强公共机构能耗定额研究,探索试行能耗定额管理。

十、强化节能目标监督考核。实施节约能源资源目标责任管理,加强节能目标监督考核,开展全县公共机构节能专项检查和节约型机关建设考核工作,2018年完成公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量同比分别下降3%3%3.8%的年度目标,推进公共机构节约能源资源十三五规划全面落实。

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县创建全省医养结合示范先行县工作方案的通知

广政办字〔201862

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县直有关部门、单位:

《广饶县创建全省医养结合示范先行县工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

广饶县人民政府办公室

2018810

 

广饶县创建全省医养结合示范先行县工作方案

为全面实施新旧动能转换重大工程,统筹全县医疗卫生、养老服务及社会各方面资源,推动医养结合创新融合发展,建成省级医养结合示范先行县,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省创建全国医养结合示范省工作方案的通知》(鲁政办字〔201828号)、《全省医养结合示范先行市、县(市、区)工作指南(试行)》、《东营市人民政府办公室关于印发东营市医养结合示范创建工作方案的通知》(东政办字〔201841号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持医养结合、统筹发展,坚持保障基本、分类实施,坚持政府引导、市场驱动,坚持深化改革、创新机制,以健康广饶建设为引领,以满足全县老年人健康养老服务需求为目标,以医养健康产业新旧动能转换为动力,以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑,加快建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系。

2018年年底,基本建立具有广饶特色的医养结合体制机制和政策制度体系,健康养老服务体系不断健全,患病老年人得到有效治疗。家庭医生签约服务覆盖70%以上的常住老年人群,所有医疗机构为老年人提供就医绿色通道,所有养老机构为入住老年人提供医疗护理服务。至少培育2个智慧健康养老示范社区,至少规划建设1个智慧健康养老示范基地。重点培育扶持智慧健康养老示范企业。

2020年年底,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系全面建成。家庭医生签约服务力争覆盖所有常住老年人群。创建1—2处智慧健康养老示范社区、智慧健康养老示范基地和智慧健康养老示范企业,积极打造健康养老知名品牌和健康养老产业。

2022年年底,服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化、服务品牌高端化的医养结合服务体系全面形成,老年人健康养老管理服务全面覆盖,智能健康养老服务产品全面推广,智慧医养、智能照护服务全面普及。以多层次、多样化需求为导向的医养健康产业繁荣发展。

二、重点任务

(一)以健康评估为基础,完善健康养老监测评估体系

依托县疾控中心开展老年人健康专项基线调查,摸清老年人身心健康状况、疾病谱及健康危险因素水平。在县中医院设置健康养老需求综合评估中心,建立健全医养结合工作监测评价机制,对重点工作进展和服务效果进行跟踪评估。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局、县疾控中心、县中医院)

(二)以家庭医生签约服务为抓手,实现居家服务医养结合

1.开展老年人家庭医生签约服务。加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程,优先满足老年人签约服务需求。分层分类设计不同形式和内容的签约服务包,为居家老人提供五保障四优先四重点(五保障:一个常见病、多发病健康咨询、用药指导的专业医护团队,一份老年人健康档案,一次年度免费健康体检,一份年度健康管理方案,一个慢性病长处方;四优先:优先就诊、优先转诊、优先预约专家、优先保障用药;四重点:对居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡诊、长期护理康复、安宁疗护服务)的居家健康养老服务。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

2.健全服务规范和标准。完善老年人常见病、多发病诊疗指南,规范居家养老、医疗、护理、康复、药品配送、延伸处方等服务内容。制定健康管理、远程监测等新增服务的收费,提高家庭诊疗服务项目标准。研究出台特殊困难老年人居家监护制度,建立居家医养服务质量监管机制。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

3.完善保障激励机制。60岁及以上老年人家庭医生签约服务费按每人每年130元的标准筹集,其中,基本公共卫生服务经费列支35元;财政补助25元,市、县、镇街财政按343的比例承担;参加社会医疗保险人员在家庭医生团队所在基层医疗机构发生的符合统筹基金支付范围的普通门诊医疗费用,医保基金按每人每年60元的标准据实结算;个人承担10元。建立绩效工资动态调整机制,基层医疗卫生机构在绩效工资分配时,重点向家庭医生团队倾斜。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县财政局、县人力资源社会保障局,各镇人民政府、街道办事处)

4.加强老年人疾病防控工作。普及健康养老知识,促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传进社区、进家庭。注重老年人心理健康,开展老年人心理健康评估和老年痴呆症、抑郁症等筛查和规范治疗。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

5.加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。基层医疗卫生服务机构在房屋建设、设备配置、人员配置、服务功能和运行管理五个方面实现标准化。镇街卫生院和社区卫生服务中心全部设置康复医学科,至少有1所医疗机构开展安宁疗护服务。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

(三)以一站式服务平台为依托,实现社区服务医养结合

1.打造一站式居家社区医养服务平台。建立集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、远程健康管理、养生康复、亲情关爱、互助养老等功能于一体的一站式服务平台,实现老年人尤其是独居、空巢老人与社区养老、服务机构的全天候无缝对接。鼓励通过第三方保险、居民自费等方式,向基层医疗卫生机构或其他医疗机构购买针对老年人的差异性养老服务,提升医养结合服务科学化、精细化水平。(牵头单位:县民政局;责任单位:县卫生计生局,各镇人民政府、街道办事处)

2.加强社区医养服务设施建设,符合消防安全要求。新建小区按每百户不少于20平方米的标准,配套建设养老服务设施,将产权无偿移交县政府,统一管理,统筹使用;老旧小区通过购置、置换、租赁等方式,按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。居住社区的公共设施特别是坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点实现无障碍改造。社区养老服务设施应与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享,在社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材,推动老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构嵌入式发展或签订合作协议。(责任单位:县民政局、县残联、县卫生计生局、县住房城乡规划建设局、县公安消防大队,各镇人民政府、街道办事处)

3.鼓励开展多元化社区医养服务。引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施,使社会力量成为提供社区医养服务的主体,逐步实现医养服务的品牌化、连锁化、规模化。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

4.充分发挥社会公益组织作用,建立志愿者队伍,给予老年人更多关爱照顾。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县直有关部门,各镇人民政府、街道办事处)

(四)以规范化、标准化为重点,实现机构服务医养结合

1.严格落实《医疗养老结合基本服务规范》(山东省地方标准DB37/T2721-2015),为老年人提供专业的医疗服务和养老服务。卫生计生、民政、人力资源社会保障等有关部门应按照相关要求加强对医养结合机构服务质量的监督管理。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局、县人力资源社会保障局)

2.鼓励社会力量兴办医养结合机构。积极推行公建民营,支持社会办大型医养结合机构走集团化发展道路。重点扶持1—2家规模较大的医养结合机构,用于医疗和养老的床位应不低于200张,同时具备医疗机构和养老机构的资质,能够提供连续、适宜、规范、便捷的医疗服务和养老服务,服务模式可推广、可复制。加强收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构建设。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

3.支持医疗机构开展养老服务。医疗机构增设养老机构的,要取得《养老机构设立许可证》。二级及以上综合医院、中医类医院设置老年病科,拓展老年疾病诊疗服务范围。医疗机构设置的医养结合、老年病、安宁疗护等床位不列入平均住院日统计指标。鼓励二级以上综合医院及基层医疗卫生机构重点向康复、护理和养老服务延伸。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

4.支持养老机构开展医疗服务。养老机构可按规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护中心或门诊部、卫生所(室)、医务室等,为老年人提供专业医疗服务。政府运营的养老床位占比不超过40%,护理型床位占养老床位总数的30%以上。(牵头单位:县民政局;责任单位:县卫生计生局,各镇人民政府、街道办事处)

5.建立医养联动工作机制。支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作,打造医疗养老服务共同体和发展共同体。推进县人民医院与符合条件的养老机构建立医养联合体,采取主办、托管等形式参与养老机构内设医疗机构的经营管理。基层医疗卫生机构与辖区养老机构签订长期合作协议,为入住养老机构的老年人提供医疗、护理、保健等服务。鼓励镇街卫生院和敬老院建立两院一体模式,实现机构共建、资源共享、服务融合。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

(五)以发挥特色优势为核心,实现中医药服务医养结合

1.推进中医药与养老结合。鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作。支持二级以上中医类医院开设老年病科,开展老年病、慢性病防治和康复护理。探索设立中医药特色医养结合机构。鼓励各级各类医疗机构加强中医药服务能力建设,积极创建中医药特色医养结合示范基地。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

2.发展中医药养生保健服务。深入实施中医治未病健康工程,以老年人为重点,开发中医养生保健技术和产品,提供规范的中医健康干预服务。支持基层医疗卫生机构大力推广中医药适宜技术,加强中医药综合服务区(国医堂、中医馆)建设。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

3.促进中医药健康养老文化传播。把中医药文化融入健康养老全过程。普及中医药健康养生智慧、健康理念和知识方法,培养老年人健康科学的生活方式。推进中医药体验式服务融入老年旅游、传统文化等主题项目建设,推广太极拳、八段锦、五禽戏等适合老年人的中医传统运动项目。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局、县旅游局、县教育局,各镇人民政府、街道办事处)

(六)以跨界融合为纽带,实现相关产业医养结合

1.大力发展医养结合+旅游。打造具有竞争力的医养结合健康旅游项目。开发适合老年人的融医、食、养、游为一体的旅游产品。探索城市老人乡村养老新模式,适时扶持建设1医养结合+旅游示范项目。(牵头单位:县旅游局;责任单位:县民政局、县卫生计生局,各镇人民政府、街道办事处)

2.大力发展医养结合+体育。制定完善老年人健身指导规范,建设一批老年健身场所设施,推广科学适宜的健身娱乐项目。鼓励研发老年体育运动用品、运动健康监测产品、运动损伤治疗产品和智能健身器材,提高老年人运动健身的科学性。适时扶持建设1医养结合+体育示范项目。(牵头单位:县教育局;责任单位:县民政局、县卫生计生局)

3.大力发展医养结合+企业。深入实施创新驱动发展战略,发展一批医养健康特色企业和产业基地,形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的健康养老产业集群。扶持健康食品产业发展,开发面向老年人的保健食品、有机食品、绿色食品及方便食品。针对糖尿病、高血压、慢阻肺等疾病的老年患者,开发一批面点、饮料、配餐等适老性食品。鼓励研发药食同源产品,推进药食同源产业转型升级。力争建设1医养结合+企业示范项目。(牵头单位:县经济和信息化局;责任单位:县卫生计生局、县民政局)

(七)以互联网大数据为支撑,实现智慧化医养结合

1.建立老年人健康养老信息平台。以东营市全民健康信息平台为依托,通过完善个人健康、保健、医疗等信息,建立居民电子健康档案和老年人健康养老信息平台,加强信息的深度挖掘与分析应用,为做好医养结合工作提供信息化支撑。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

2.推进医养结合服务模式智慧化。运用互联网、物联网、大数据等信息技术,探索基于互联网的医养结合服务新模式。开发适用于所有客户端的移动应用系统,通过家庭医生签约服务和可视化远程卫生健康服务为老年人提供便捷的、专业的、全方位的优质高效卫生健康服务。重点培育扶持智慧健康养老示范企业。(牵头单位:县民政局;责任单位:县卫生计生局,各镇人民政府、街道办事处)

(八)加强宣传引导,提高医养结合知晓率和满意率

1.通过报纸、广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体,广泛宣传健康养老知识和各级扶持政策,弘扬敬老、养老传统美德。引导转变传统养老观念,鼓励失智、失能、部分失能老人进入医养结合机构享受专业化服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县文化广电新闻出版局、县卫生计生局、县民政局、县广播电视台)

2.医养结合机构中的工作人员对医养结合相关政策知晓率不低于85%。辖区内老年人对医养结合服务满意率不低于85%。(牵头单位:县卫生计生局;责任单位:县民政局,各镇人民政府、街道办事处)

三、保障措施

(一)社会保险保障。扩大基本医疗保险定点范围,将符合条件的养老机构内设医疗机构,按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。提高老年人大病医疗保障水平,将老年人纳入大病保险保障范围,对建档立卡农村贫困老年人口实行倾斜性政策。建立健全长期照护保险制度,做好医疗护理和长期护理的有机衔接,探索开展面向城乡居民的长期照护保险试点工作。将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期照护保险定点,扩大险种覆盖范围。将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。(责任单位:县人力资源社会保障局)

(二)财政保障。在统筹整合相关资源基础上,加大医养结合投入力度,重点支持医养结合基础设施、服务能力建设、人才培养等工作。按照《广饶县人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(广政发〔20154号)要求,落实各项配套资金和优惠政策,并根据上级政策和实际需要逐步提高补助标准。县财政对养老机构内新设卫生所、医务室等医疗机构的给予适当补贴。在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于老年人家庭医生签约服务。落实困难老年人养老服务补贴制度,对符合条件的城市三无、农村五保老人,申请入住医养结合机构的,由政府通过购买服务方式支付;其他经济困难老年人,通过最低生活保障、高龄津贴、长期照护保险等多种方式予以支持。设立新旧动能转换医养健康产业母基金,为医养结合提供资金支持和融资平台。(牵头单位:县财政局;责任单位:县民政局、县卫生计生局)

(三)土地规划保障。制定城市总体规划、控制性详细规划,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。按照每张床位50平方米的标准安排养老服务设施专项用地指标。对非营利性医养结合机构可采取划拨方式优先保障用地,对营利性医养结合机构应以租赁、出让等有偿方式保障用地。社会资本举办的非营利性医养结合机构与政府举办的养老机构享受同等土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:县住房城乡规划建设局)

(四)行政许可保障。深化放管服改革,整合审批环节,打造无障碍审批环境。各相关部门对新办医养结合机构推行并联审批,不得将彼此审批事项互为审批前置条件。严格按国家法律法规和消防技术标准要求,提高消防设计审核、验收或消防备案工作效率。支持社会办大型医养结合机构走集团化发展道路,凡符合规划条件和准入资质的,相关部门不得以任何理由加以限制。对于符合医疗机构内设养老机构设立许可条件的,优先审批;申请增加相关床位的,不受当地区域卫生规划和医疗机构设置规划限制。(牵头单位:县编办;责任单位:县发展改革局、县卫生计生局、县民政局、县住房城乡规划建设局、县公安消防大队)

(五)人才队伍保障。建立完善医养结合相关工作人员的激励和使用政策。医养结合机构中的医护人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评审、专业技术培训和继续医学教育等资格。完善并落实本专科毕业生和技师学院、高级技工学校毕业生从事养老服务工作奖励补助政策。加大对全科医生、老年护理专业护士、健康管理师、养老护理员等人才的常态化培训力度。鼓励医护人员到医养结合机构执业,在分配绩效工资时,对到养老机构中轮岗服务的职业医师和职业护士给予适当倾斜。鼓励引导各级各类职业培训机构和医养结合机构,建立养老护理人员培训基地。到2018年年底,持证上岗的养老护理员比例达到50%以上。定期开展医养结合相关工作人员培训,到2018年年底,医养结合相关工作人员的培训率达到80%以上。加大乡村医生在康复、护理、营养等方面培训力度,进一步发挥好乡村医生在农村老年居民医养结合中的作用。(牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县民政局、县卫生计生局)

四、组织实施

(一)加强组织领导。建立医养结合工作联席会议制度,由县政府分管负责同志任总召集人,县卫生计生局、县民政局主要负责同志为召集人,县直有关部门、单位负责同志为成员,联席会议办公室设在县卫生计生局。联席会议下设医疗卫生服务和养老机构服务两个专门工作办公室。医疗卫生服务专班由县卫生计生局牵头,具体负责医疗机构开展养老服务、老年病诊疗康复、家庭医生签约服务等工作;养老机构服务专班由县民政局牵头,具体负责养老服务业发展、养老体系建设、养老机构开展医疗服务等工作。

(二)抓好试点示范。重点培养、建设1处全县医养结合重点示范机构。确定广饶街道、大王镇为全县医养结合重点示范镇(街道),并各选1个社区为全县医养结合重点示范社区,推动建设特色鲜明、示范性强的医养结合试点。县卫生计生、民政部门及时总结推广经验和做法,完善相关政策措施。

(三)加强考核督查。县卫生计生、民政等部门要加强协作,强化对医养结合工作的日常监督检查,并将医养结合工作纳入各医疗机构和养老机构绩效考核评价。建立落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等考核评估指标体系,加强绩效考核评价,适时开展工作检查,确保医养结合工作落实到位,使老年人健康服务得到保障。

(四)加大宣传力度。引导转变传统养老观念,鼓励失智、失能、部分失能老人进入医养结合机构享受专业化服务。按照有关规定奖励医养结合服务品牌,营造良好社会舆论氛围。

 

附件:【广饶县医养结合工作联席会议组成人员名单.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于做好试鸣防空防灾警报工作的通知

广政办字〔201869

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位,各企业:

为适应战时防空、平时防灾需要,增强人民群众的国防观念和防空意识,提高全民对防空警报的认知能力,根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》有关规定,按照市政府统一安排,在全县范围进行防空防灾警报试鸣。现将有关事宜通知如下:

一、试鸣时间

2018918日上午11:3011:47

二、试鸣范围

县城区,各镇政府、街道办事处和广饶开发区管委会(以下统称各镇街)驻地。

三、试鸣信号

预先警报:鸣36秒,停24秒,反复3遍,时间3分钟;

空袭警报:鸣6秒,停6秒,反复15遍,时间3分钟;

灾情警报:鸣15秒,停10秒,鸣5秒,停10秒,反复3遍,时间2分钟;

解除警报:连续鸣响3分钟。

以上四种信号间隔2分钟。

四、有关要求

全县各级各部门单位、各企业要广泛宣传试鸣防空防灾警报的重要意义,积极做好相关配合工作,消除群众疑虑,维护好试鸣期间正常的工作和生活秩序,确保我县试鸣防空防灾警报工作顺利实施。

(一)各镇街和县直各部门单位要提前将试鸣防空防灾警报事宜告知本单位全体干部职工。各镇街还要通过公告栏、广播宣传等多种形式,将试鸣防空防灾警报事宜通知辖区内广大群众,并通知辖区内所有企业告知全体职工。

(二)县广播电视台自915日至17日通过广播、电视、微信公众号等新闻载体连续播发、播放、发送县政府《关于试鸣防空防灾警报的通告》;在广饶新闻栏目前播发提高人民防空意识,增强全民国防观念的宣传语;在所有频道播发“918日上午11:3011:47,县城区、各镇街驻地试鸣防空防灾警报,广泛宣传,消除疑虑的滚动字幕。

(三)《广饶大众》报社在915日至17日《广饶大众》上连续刊登县政府《关于试鸣防空防灾警报的通告》。

(四)县电子政务和信息资源管理中心自915日至17日在县政府门户网站发布县政府《关于试鸣防空防灾警报的通告》。

(五)县教育局负责通知警报鸣放区域内所有学校、幼儿园,将试鸣防空防灾警报事宜告知全体教职员工和学生。

(六)县卫生计生局负责通知警报鸣放区域内所有医院,将试鸣防空防灾警报事宜告知全体职工、住院就医病人及陪护人员。

(七)县住房城乡规划建设局负责通知警报鸣放区域内所有建筑施工企业、所有居民住宅小区物业管理公司,将试鸣防空防灾警报事宜告知全体建筑职工和全体业主。

(八)县交通运输局负责通知公交客车和出租汽车司机试鸣防空防灾警报事宜。

(九)县移动公司、县联通公司、县电信公司在916日、17日,无偿全面发送“918日上午11:3011:47,县城区、各镇街驻地试鸣防空防灾警报,广泛宣传,消除疑虑的短信。

(十)全县范围内公共场所电子显示屏运行负责单位、企业,自915日至917日连续播发县政府《关于试鸣防空防灾警报的通告》和“918日上午11:3011:47,全县试鸣防空防灾警报,广泛宣传,消除疑虑”“提高人民防空意识,增强全民国防观念等宣传标语。

(十一)县城管执法局、县商务局自915日至17日分别在乐安公园、义乌小商品批发市场和县城区大型商场、超市连续播发县政府《关于试鸣防空防灾警报的通告》。

(十二)各镇街和上述具体责任单位要将试鸣防空防灾警报的宣传工作落实情况,于917日上午下班前通过县政务内网办公服务平台传县人民防空办公室。

 

附件:【广饶县人民政府关于试鸣防空防灾警报的通告.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室

201898

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县优化不动产登记专项行动方案的通知

广政办字〔201871

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县优化不动产登记专项行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

广饶县人民政府办公室

2018912

(此件公开发布)

 

 

广饶县优化不动产登记专项行动方案

为深入贯彻《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化一次办好改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》(鲁厅字〔201831号)、《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省优化不动产登记专项行动方案〉的通知》(鲁政办字〔2018138号)《东营市优化不动产登记专项行动方案》(东政办字〔201876号)部署,现就全县开展优化不动产登记专项行动(以下简称专项行动),制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实国家、省、市关于优化营商环境和推进深化放管服改革的系列部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持依法依规、高效便民、共享共用原则,以一窗受理、精简材料、流程优化和信息共享为切入点,深入开展专项行动,实现房屋交易、税收缴纳和转移、抵押等不动产登记相关事项一次办好

二、工作目标

在群众、企业办理不动产登记时,对有法律、行政法规依据的房屋交易和税款征收等事项,实行部门合并受理,减少重复提交材料,通过信息协同共享满足各部门业务需求,在确保申请材料和登记程序符合要求的前提下,将转移、抵押不动产登记办理时限压缩为5个工作日,查(解)封登记、抵押注销登记、异议登记以及档案查询等业务即时办结。9月底前,全面实现申请人在一个窗口通过一次申请即可一次办好不动产登记的目标。

三、主要任务

(一)实行一窗受理,精简申请材料。充分利用现有场所、设施等,设立不动产登记综合受理窗口,由不动产登记机构将不动产登记以及相关房屋交易、税款征收等业务部门需要审核、留存的材料一次性收齐,通过网络即时分发至各有关部门。申请人只需在一个窗口提交一次材料,即可完成不动产登记及相关业务的申请。县国土资源、住房城乡规划建设、税务等部门要根据各自需要,按照依法依规、不重不漏标准,共同制定受理材料目录,并向社会公布。没有法律法规明确要求的材料一律不得要求申请人提供。申请材料能够通过扫描共用的,申请人只需提供一份。(责任单位:县国土资源局牵头,县住房城乡规划建设局、县税务局配合)

(二)优化工作流程,实行并行办理。县国土资源、住房城乡规划建设、税务等部门要进一步优化业务流程,在不动产登记综合受理窗口收件后,同时推进各自业务办理。除法律法规有明确规定外,不得设置前置审批事项。国土资源部门要加快存量不动产登记数据整合进度,进一步减少权籍调查用时。落实登记流程标准化要求,除需依法定程序进行登记的土地权利外,其他不动产登记均实行审核岗位负责制,不得进行多级审核、层层报批。要依据税务部门提供的完税(免税)证明进行登记,推行税后即时登簿、自助打印证书、证书快递等做法,依法做好协税工作,实现最多跑一次目标。县住房城乡规划建设局要依法做好房产交易监管工作,完善交易监管信息系统。税务部门依据不动产登记综合受理窗口提供的材料和部门共享的信息计征税款,推行网上缴税,在1个工作日内完成税款征收,进一步方便群众、企业办事;要认真做好房地产价格评估系统定时更新,及时堵塞不动产交易阴阳合同等漏洞。国土资源、住房城乡规划建设部门不得要求申请人自行调取已有的宗地图、房屋平面图等测绘图纸,严禁利用已有的测绘调查成果收取费用。(责任单位:县国土资源局牵头,县住房城乡规划建设局、县税务局配合)

(三)畅通信息渠道,实现数据共享。县国土资源、住房城乡规划建设、税务等部门要按照不动产登记、房屋交易、征税业务需求,确定技术规程和路径,梳理制定信息共享目录,研究制定信息交换方法,升级改造各自信息系统,尽快实现信息自动交换和实时共享,达到一窗受理目标要求。(责任单位:县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县税务局)要依托全市政务信息资源共享交换平台,盘活各类已有数据信息,实现数据无缝衔接,充分支撑各部门依法履职,用数据跑路代替群众跑腿,能够通过政务信息资源平台共享的信息不再要求申请人提供相关材料。(责任单位:县电子政务信息管理中心牵头,县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县税务局配合)县国土资源部门要在确保个人财产隐私和商业秘密的前提下,将涉及房屋的不动产登记相关结果信息实时提供给县住房城乡规划建设部门,保障住房城乡建设部门做好房地产市场监测、监管和调控等工作。不动产登记机构受理不动产登记申请后,要即时将税款征收的审核材料和相关数据信息共享给税务部门,确保税务部门落实税收政策、核收税款。(责任单位:国土资源局牵头,县住房城乡规划建设局、县税务局配合)县住房城乡规划建设部门要在930日前完善新建商品房预售合同备案信息系统,将新建商品房预售合同备案信息实时共享给同级不动产登记机构,满足不动产登记工作需要。(责任单位:县住房城乡规划建设局牵头,县国土资源局配合)县税务部门要将完税信息实时提供给不动产登记机构。(责任单位:县税务局牵头,县国土资源局配合)县国土资源与住房城乡规划建设等部门要建立网络连接,不动产登记机构在办理不动产首次登记等业务时,直接通过网络获取符合规划和验收等证明材料,提高工作效率。(责任单位:县国土资源局、县住房城乡规划建设局)

(四)做好资料留存,提供查询服务。不动产登记综合受理材料由国土资源部门负责归档管理,并将电子档案材料实时推送县房屋交易、税务部门共享。县房屋交易、税务部门视存档需求可通过系统自行打印归档管理。(责任单位:县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县税务局)各部门要建立信息共享的查询服务方式,就一项申请事项由一个部门负责对外查询。其中,涉及有关个人住房信息查询以及住房限购、限贷、限转等需要进行查询的,由县住房城乡规划建设部门负责。不动产权利人、利害关系人等依法查询不动产信息,因落实差别化税收、信贷政策和国家机关依法因公查询不动产信息等,由县国土资源部门负责。县国土资源部门和住房城乡规划建设部门要采取有效措施,杜绝因信息共享不及时、不全面造成不动产登记信息查询错误。(责任单位:县国土资源局、县住房城乡规划建设局)

四、有关要求

(一)统一思想,高度重视。各级各有关部门要高度重视,认真落实省、市、县关于推进“3545”改革和开展专项行动要求,将其作为转变政府职能、优化营商环境、提升企业和群众获得感的重要举措,破除和改变与发展大局不相适应的观念、机制,切实发挥部门合力,突破创新、立标创标,打造不动产登记服务升级版。

(二)明确责任,协同推进。要认真组织做好全县不动产登记一次办好实施工作。在前期确定综合受理材料清单目录并制定联合办理流程,完成受理窗口整合和数据共享联调联试,实现不动产登记一次办好相关事项的基础上,不断改进完善,提高服务效率,提升服务质量。要发挥好不动产统一登记工作协调机构作用,及时研究制定因房改等原因产生的政策性住房上市交易、因房屋已确权发证但用地、规划手续不全等不动产登记历史遗留问题解决方案;用好现有政策,按照有利于便民惠民、有利于实体经济发展的要求,切实解决因历史遗留问题导致不能继续办理不动产登记的疑难问题。县机构编制、财政等部门要各司其职、密切配合,在机构队伍建设、财政保障等方面给予支持配合。

(三)加强监督,狠抓落实。坚持真督实查,将深化一次办好改革、开展专项行动的相关情况列入重点督查事项,综合运用实地督查、明察暗访等方式对各项改革工作任务进行全程监督,对推进工作不力的要进行通报直至约谈问责。各部门要在确保一次办好的基础上,结合实际制定工作细则,突出高质量发展、服务乡村、服务群众导向。要加强对深化一次办好改革、开展专项行动要求落实情况的监督检查,对落实工作要求不力,工作中存在推、绕、拖慵、懒、散等四风问题的单位和个人严肃问责,确保将一次办好工作要求落实到位。

(四)优化服务,加强引导。要以不动产登记服务大厅、场所为重点,加大宣传力度,增设咨询人员,科学设置导引标志,提供明白纸和材料清单目录,用群众喜闻乐见和通俗易懂的方式做好引导服务。要通过互联网和传统媒体进行广泛宣传,及时准确发布有关信息和开展政策解读,防止出现误读炒作,正确引导舆论导向,为开展优化不动产登记专项行动营造良好舆论氛围。

 

附件:【广饶县优化不动产登记专项行动工作专班.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于成立广饶县深化一次办好改革推进工作组的通知

广政办字〔201872

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

为加强对全县深化一次办好改革工作的组织领导,经县政府研究,决定成立广饶县深化一次办好改革推进工作组,负责研究解决推进一次办好改革中的重大问题。现将推进工作组组成人员名单公布如下:

  长:宋学华  县委副书记、县长

副组长:西牧山  县委常委、常务副县长

张江圣  副县长

    副县长

刘茂和  副县长

    副县长

    县政府党组成员、市小清河管理处党工委书记

    县政府办公室主任

  员:朱兴章  县政府办公室副主任

孙玉平  县委宣传部常务副部长

朱邦永  县委组织部副部长、县编办主任

任俊生  县发展改革局局长

李文江  县经济和信息化局局长

李军章  县教育局局长

李在峰  县科技局局长

张红军  县公安局局长

卜祥林  市历史博物馆党组书记、县民政局局长

李登武  县司法局局长

王维华  县财政局局长

    县委组织部副部长、县人力资源社会保障局局长

郭祥义  县国土资源局局长

    县住房城乡规划建设局局长

刘绪伟  县交通运输局局长

韩海亮  县水利局局长

王志强  县农业局局长

    县文化广电新闻出版局局长

魏春海  县卫生计生局党委副书记、主任科员

张永华  县环保局局长

杜之宁  县统计局局长

付玉明  县安监局局长

黄蓬勃  县市场监管局局长

徐美符  县城管执法局局长

崔志远  县质监局局长

周海燕  县委统战部副部长、县民宗局局长

于学村  县政务服务中心管理办主任

徐广新  县商务局局长

刘清海  县林业局局长

孙小华  县投资促进局局长

司会丽  县旅游局局长

尤嘉嘉  县金融办主任

刘培海  县电子政务信息管理中心主任

    县机关事务管理局局长

孙东海  县物价办主任

王曙光  县税务局局长

李三亮  县人行行长

    县供电公司总经理

葛孚银  县政府办公室主任科员

推进工作组办公室设在县政府办公室,赵勇同志兼任办公室主任,朱邦永、于学村、朱兴章同志兼任办公室副主任。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018914

(此件公开发布)

 

 

广饶县人民政府办公室关于做好灾后房屋重建修缮及受灾群众生活保障工作的通知

广政办字〔201873

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、单位:

近期,受温比亚台风影响,我县出现大暴雨、局部特大暴雨,各镇、街道、开发区、广饶滨海新区(以下简称各镇街)遭受不同程度洪涝灾害,部分房屋倒塌或成为危房。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照上级关于做好抗灾救灾与恢复重建工作的决策部署,结合我县实际,经县政府研究决定,就切实保障受灾群众生活有关事项通知如下:

一、工作任务

(一)对灾后鉴定D级危房(包括倒塌和部分严重受损房屋)进行重建,对鉴定B级、C级危房(包括严重受损和部分一般受损房屋)进行修缮,10月底前完成。

(二)对转移安置、过渡期间及其他因灾造成生活困难的群众发放救灾款物,925日前完成。

二、资金来源及使用范围

(一)资金来源。市级及以上救灾资金730万元。若资金不足,可从镇街其他救灾资金中列支解决。

(二)使用范围。主要用于解决受灾群众自身无力克服的衣、食、住、医等临时性生活困难。包括灾害应急救助期间紧急抢救和转移安置受灾群众临时性生活救助;帮助因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众,解决灾后过渡期间的基本生活困难;帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房,一般损坏的维修基本住房;帮助因灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。

三、救助标准

坚持突出重点、分类救助原则,结合受灾人员受灾情况、经济状况、自救能力等因素,按照重点救助对象(包括分散供养五保户、低保户、建档立卡扶贫户)、低收入或优抚对象家庭、其他户等3类救助对象分类实施救助。

(一)灾后房屋重建修缮救助标准。

1.重点救助对象。鉴定D级危房重建按照每户50000元标准给予救助;鉴定C级危房修缮按照每户10000元标准给予救助;鉴定B级危房修缮按照每户3000元标准给予救助。

2.低收入或优抚对象家庭。鉴定D级危房重建按照每户20000元标准给予补助;鉴定C级危房修缮按照每户5000元标准给予救助;鉴定B级危房修缮按照每户2000元标准给予救助。

3.其他户。鉴定D级危房重建按照每户10000元标准给予救助;鉴定C级危房修缮按照每户3000元标准给予救助;鉴定B级危房修缮不予救助。

(二)受灾群众生活救助标准。

根据省市有关规定,救助标准原则上不低于最低生活保障标准,专项救助应不低于以下标准:因台风灾害转移安置应急救助,每人每天45元,重点救助对象提高到每人每天60元,时间不超过15天;过渡期生活救助每人每天30元,重点救助对象提高到每人每天40元,时间不超过90天;帮助因灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难由各镇街根据实际情况实施救助。

四、组织实施

(一)进一步核查落实灾情。各镇街要在前期摸底、登记造册、建立台账的基础上,进一步核查落实相关数据,做到不漏一户、不漏一屋。在具体实施过程中,发现不符合救助条件的,各镇街应根据实际情况予以调整。坚决杜绝因工作疏漏造成房屋倒塌、人员伤亡事件发生。

(二)严格工作程序。各镇街要进一步规范救灾资金物资发放程序,严格执行个人申请、村民评议、张榜公示、镇街审核、县级审批的程序,做到手续完备、账目清楚、公开透明、公平公正。受灾群众自愿放弃倒损房屋重建(或修缮)以及救灾资金物资救助的,由各镇街予以确认;对于不重建不修缮的,严禁发放资金补贴。

(三)加强救灾资金物资管理。各镇街要进一步加强救灾资金物资管理,能一次性发放到位的要尽快发放到位,不能拖延。用于房屋倒损重建修缮的救灾资金,各镇街要统筹安排集中使用,尽快将救助资金额度落实到户,根据具体情况可以一次性发放到位,也可以根据恢复重建进度分期发放,最迟要在工程完工之日前全部发放到位。倒塌或受损房屋重建或修缮费用低于救助标准的按实际建设费用给予救助;重点救助对象受损房屋(B级、C级)修缮实际费用超过救助标准的,由镇街确认核实后,可按照实际修缮费用给予救助,具体事宜由镇街自行处理。

(四)规范登记建档。各镇街要以户为单位建立救助对象台账,主要内容包括户主姓名、身份证号码、家庭类型、家庭人口、需救助情况(人数、时段、总量)、救助物资资金发放情况、联系电话等,并通过全省自然灾害救助管理系统填报建档,及时跟踪记录救助物资资金发放情况。按照档案管理的有关要求,对救助对象的申请、审核、审批、公示及发放记录等原始材料及时存档备查。

(五)加强领导,落实责任。各镇街是灾后房屋修缮重建、受灾群众生活保障工作的责任主体,党政一把手是第一责任人。要把灾后倒塌受损房屋重建修缮、受灾群众生活保障工作作为当前的一项政治任务列入重要议事日程。县民政、住房城乡规划建设、财政等有关部门、单位要按照职责分工,各司其职,配合做好灾后房屋重建修缮工作。县住房城乡规划建设部门要加大对施工各环节的检查督导,确保工程质量安全。县财政、审计部门要加强对补助资金使用管理情况的监督检查,对滞拨缓拨、违规分配、弄虚作假、截留挪用、挤占私分等违法违规行为,要按有关规定严肃查处。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018914

    (此件公开发布)

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县养老服务业提升发展实施方案的通知

广政办字〔201874

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县直有关部门、单位:

《广饶县养老服务业提升发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018914

 

广饶县养老服务业提升发展实施方案

为推动养老服务业提升发展,建立与全面小康社会相适应的养老服务体系,切实保障和改善民生,根据省、市关于养老服务业发展相关文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)总体思路。坚持发挥政府主导作用和社会力量主体作用,以社区居家养老、医养结合发展和智慧养老为重点,进一步强化规划扶持引导,创新管理体制机制,整合医疗养老资源,吸引社会力量广泛参与,推动养老服务市场化、社会化、产业化发展,尽快建成覆盖居家养老、社区养老和机构养老全过程的机构化、连锁化、一体化、智慧化、医养结合健康养老服务产业,满足不同层次养老服务需求,助推全县新旧动能转换。

(二)发展目标。到2020年,全面建成覆盖居家养老、社区养老和机构养老全过程的健康养老产业体系,政府购买居家养老服务覆盖60岁以上户籍人口的3%,社会力量独立运营的城市社区日间照料中心占比达到80%,民办和公建民营养老机构占比突破85%,每千名老年人拥有养老床位40张以上,护理型床位占养老床位总数30%以上。其中:

1.全部镇街敬老院完成社会化改革并打造成农村区域性养老服务中心,二级以下医院空闲床位全部转型为护理型养老床位,社会力量投资建设医养结合养老机构达到2—3处(总床位1000张左右),全县老年人机构养老服务需求得到满足。

2.规范化建设及运营的社区养老服务中心、城市社区日间照料中心覆盖全部城市社区,60%的农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施,以中心村或人口相对集中的行政村为重点建设的农村幸福院实行社会化、机构化运营,全县社区居家养老水平全面提升。

二、重点任务

(一)积极发展机构养老。

1.按照一镇一院布局,分两步推进镇街敬老院社会化改革,改公办公营的粗放式养老服务,为专业社会组织运营的规范化、标准化养老服务;改仅供养特困老年人,为既保障特困老年人集中供养需求,又面向社会重点收住失能、半失能老年人;改单纯养老服务,为医养结合健康养老服务。第一步,2018年年底前全部镇街敬老院在不改变性质的前提下,运用服务外包等方式,实现由社会组织提供管理运营服务,全部设立卫生室,开展医养结合服务,面向社会老年人开放;第二步,根据专业社会组织运营成熟程度,进一步深化镇街敬老院改革,逐步转制为企业、社会组织或实现公建民营。2020年年底前,各镇街敬老院要全部打造成农村区域性养老服务中心,服务辐射周边社区、村庄,普遍执行《养老机构服务质量基本规范》等相关国家标准、行业标准和地方标准。

2.整合养老、医疗资源,合理规划布局医养结合养老机构,通过政府与社会资本合作、公建民营等多种方式,引导扶持社会力量新建、改造、运营,逐步满足全县不同层次机构养老需求。到2020年,社会力量投资建设医养结合养老机构达到2—3处(总床位1000张左右),其中建成1处医养结合的县级养老服务中心(养老床位300张以上,护理型床位不低于50%)。

3.面向社会经营的公办养老机构要考虑政府投入、社会捐赠等服务成本,实行全成本核算,合理确定收费标准。没有社会保险收入或社会保险收入不足以缴纳成本性费用的特困老年人,申请入住改革后镇街敬老院,由政府通过购买服务方式代为支付;其他经济困难的老年人尤其是高龄、失能老年人,积极利用居民养老保险、最低生活保障、高龄津贴和护理补贴、政府购买养老服务等现有保障措施,以及建立长期护理保险制度等多种方式支持入住养老机构。放宽民非类养老机构资产管理政策,允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权,并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。

(牵头单位:县民政局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县卫生计生局、县公安局、县市场监管局、县环保局、县投资促进局、县老龄办,各镇街)

(二)突出社区居家养老。推进社区居家养老一体化发展,健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、满足老年人各种养老服务需求的社区居家养老服务网络。继续推进政府购买居家养老服务,逐步将其范围由孤寡老年人、失独老年人、重度失能老年人、空巢老年人等群体,扩大到半失能老年人,并不断完善服务内容,到2020年政府购买居家养老服务覆盖60岁以上户籍人口的3%。推动城市社区日间照料中心向城市社区养老服务中心转型发展,完善提升日间照料、失能老年人托养、居家养老服务等功能,开展助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急、健康管理指导与照护等养老服务。支持单位、团体、家庭、个人利用自有房产和其他资源设立养老互助点,开展多种形式互助养老。支持社会力量独立举办或以承包、合资、合作方式发展专业化社区居家养老服务组织,纳入家政服务业、扶持社会组织等政策扶持范围。支持有条件的养老机构加挂社区养老服务中心牌子,向社区老年人开放公共服务设施,提供社区居家养老服务。根据城市社区老年人数量,积极配套建设小型化、嵌入式养老机构,打造十五分钟养老服务圈。2018年年底前,全县建设示范性社区养老服务中心(建筑面积原则上不少于1000平方米,床位不少于20张)2处、符合标准的城市社区日间照料中心6处、农村幸福院5处,社会力量独立运营的城市社区日间照料中心达到3处。2020年年底前,全县符合标准的、社会力量运营的社区养老服务中心达到8处,规范化建设及运营的社区养老服务中心、城市社区日间照料中心覆盖全部城市社区,新建农村幸福院达到31处并积极探索由社会组织管理运营。(牵头单位:县民政局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县卫生计生局、县公安局、县市场监管局、县环保局、县编办、县商务局,各镇街)

(三)加快医养结合发展。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,抓好养老机构医疗卫生资源嵌入工作,为入住老年人提供坐诊、护理、巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,县域内各级公立医疗卫生机构应当为养老机构开通预约就诊绿色通道。县内二级及以上综合医院、中医医院设置老年病科,引导部分基层医疗卫生机构转型为康复、老年护理等接续性医疗机构,鼓励基层医疗卫生机构和民营医疗卫生机构根据服务需求增设老年养护、康复、安宁疗护床位,提高康复、护理床位占比。支持养老机构根据需求和能力开办老年病医院、康复护理院和分支医疗机构,具备条件的可作为医院(含中医医院)收治老年人后期康复护理的场所,符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围,养老机构医护人员享有与其他医疗卫生机构医护人员同等的职称评审、专业技术培训和继续医学教育等资格。支持社区养老机构与周边医疗卫生机构建立业务协作,加快老年人家庭医生签约服务,推进医养结合服务社区化、家庭化。鼓励符合条件的执业医师到养老服务设施内设的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。到2020年,二级以下医院空闲床位全部转型为护理型养老床位,全县护理型床位占养老床位总数的30%以上,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。(牵头单位:县卫生计生局、县民政局;责任单位:县人力资源社会保障局,各镇街)

(四)强化人才队伍建设。通过引进人才,依托职业院校、职业培训机构开展培养、培训等方式,加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等各类养老服务专业人才。支持职业院校增设养老服务相关专业,新设立老年(养老)服务与管理专业且符合条件的,可申请省级给予的100万元一次性奖励。加强养老服务专业人才、管理人才及医养结合人才在职培训,政府及相关部门组织培训费用列入财政预算,2018年年底前经过培训且考试考核合格的养老护理员比例达到50%以上,医养结合相关工作人员培训率达到80%以上。鼓励引导职业培训机构和医养结合机构,建立养老护理人员培训基地。将已运营的公益性养老机构、社区养老服务中心、农村幸福院等养老服务单位纳入公益性岗位开发管理范围,按照程序增设相应的公益性岗位。(责任单位:县民政局、县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局、县卫生计生局,各镇街)

(五)提升产业发展水平。挖掘我县在区位、环境、医疗等方面的潜力,大力开展招商引资、招才引智,引进国内外先进的医养健康管理理念和优秀管理团队,与我县传统文化、本地化服务相融合,逐步打造健康广饶·宜养乐安健康养老服务品牌。鼓励竞争力强、有实力的大型养老机构和社区居家养老服务组织走集团化发展道路,发挥人才、管理、品牌和技术优势,跨地区、跨行业、规模化、品牌化经营。以老年人需求为核心,支持家政服务、物业管理企业拓展服务领域,规模化承接、连锁化运营社区居家养老服务设施,培育和打造养老龙头品牌。坚持以信息化带动养老服务现代化,加快建设全县统一、相互联动、高效便捷、医养结合的县级养老服务信息平台,引进社会组织运营,服务全县机构养老、社区养老、居家养老,推动智慧养老快速发展。突出质量导向,持续开展养老机构服务质量建设专项行动,开展养老服务质量等级评定和服务质量满意度测评,促进养老服务提质达标,到202090%以上的养老机构达到3A级以上评定标准。(牵头单位:县民政局;责任单位:县卫生计生局、县财政局、县经济和信息化局、县市场监管局、县投资促进局,各镇街)

三、配套政策

(一)落实规划目标。将养老服务业发展纳入经济社会发展规划和土地利用总体规划,在编制实施城乡规划、土地利用总体规划、乡村振兴战略规划和基本公共服务规划时,充分考虑养老服务发展需要。制定城市总体规划、控制性详细规划,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。以2015911日(《关于加快发展养老服务业的意见》(广政发〔20154号)文件印发日)为时间节点,之前已建成小区按每百户不少于15平方米的标准通过购置、置换、租赁等方式调剂解决养老服务设施,之后及今后新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设。对按上述标准配备的养老服务设施,以社区为单位统筹安排、集中使用,社区人口规模在0.5万人以下、0.5—1万人、1—1.5万人、1.5—3万人、3—5万人的社区,应分别配套建设面积不少于300平方米、500平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米城市社区日间照料中心或城市社区养老服务中心。对于小区配套养老服务设施不足的,分年度逐步配齐,2020年年底前配备到位。配套建设和调剂配备的养老服务设施,连同政府资助建成的公有城市社区养老服务中心、城市社区日间照料中心等,在不变更产权关系的前提下,由县民政部门集中登记管理、统筹使用,具体可根据实际情况通过招标、委托等方式无偿或低偿提供给养老服务组织使用;以上养老服务设施,未经县民政部门同意不得改变用途。因拆迁或其他原因无法保留或改变用途的,由相关单位在本区域内提供不少于同等面积的养老服务用房。农村幸福院建设要纳入农村公共服务设施建设,与乡村振兴战略规划和新型城镇化建设紧密结合,在位置适当、有后续运营能力的行政村重点建设。对区位相近、规模较小、分散零落的多个村,结合新型农村社区规划,集中建设区域性幸福院。农村幸福院建设标准原则上占地不少于2亩、建筑面积不少于400平方米、床位不少于20张。(责任单位:县住房城乡规划建设局、县民政局、县发展改革局、县国土资源局、县委农工办、县财政局,各镇街)

(二)保障土地供应。十三五期间,按照每张床位50平方米的标准,安排养老服务设施专项用地指标,应保尽保。民间资本举办非营利性养老机构与政府举办的养老机构享受同等土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有的土地。对依法以协议价格取得养老服务设施用地,按不低于出让地块所在级别相同用途基准地价的70%比例且不得低于成本价确定土地出让底价。积极探索以租赁或先租后让方式保障营利性养老机构建设土地需求,明确出租标准、权利义务,降低养老机构建设成本,减少投资者现金压力。支持利用农村闲置土地、房屋建设养老服务设施。引导未开发房地产用地重点向老年住宅、老年宜居社区等用地转型,鼓励市场存量房产和过剩房源通过租赁、改造等方式,转为养老地产、养老机构、城市社区日间照料中心等养老设施,符合条件的可同等享受政府有关扶持政策。养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时,土地用途确定为医卫慈善用地,土地使用权取得人须提交养老服务设施用地承诺书,严禁改变建设用地用途、容积率等土地使用条件,变相搞房地产开发。县民政、国土资源、住房城乡规划建设部门通过养老机构年检、核发建设用地划拨决定书、签订出让和租赁合同、规划变更审批等,依法加强对养老用地使用情况的监督管理。(责任单位:县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县民政局,各镇街)

(三)规范养老投资项目建设审批流程。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。县发展改革部门牵头负责项目审批(或项目核准、备案)阶段工作。县国土资源部门牵头负责用地审批阶段工作。县住房城乡规划建设部门牵头负责规划报建阶段和施工许可阶段工作。打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件,每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。探索实行养老服务建设工程项目区域评估。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域,不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。(责任单位:县发展改革局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县民政局、县卫生计生局、县公安消防大队、县市场监管局、县环保局、县水利局)

(四)加大财政补助力度。继续按照《关于加快发展养老服务业的意见》(广政发〔20154号)规定对养老机构、城市社区日间照料中心、农村幸福院建设运营等给予扶持,并自201811日起调整完善以下补助政策:

1.创新政府对养老机构扶持方式,设立养老服务业发展股权投资引导基金,引导社会资本投资发展各类养老服务机构。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

2.调整养老机构一次性建设(改造)补助部分内容。在省、市财政提高补助标准的基础上,县财政对护理型(医养结合型)养老机构一次性建设(改造)补助标准在现行养老机构补助标准基础上提高20%。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

3.调整养老机构运营补助。对已运营、具备一定规模,符合有关部门规定资质条件的民办和公建民营养老机构,按实际入住的自理、半自理和不能自理老年人数量,在省、市财政补助的基础上,县财政分别给予每人每年400元、600元、720元的运营补助,连续补助三年。已按东发〔201118号文件规定享受补助的不再全额补助。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

4.调整城市社区日间照料中心运营补助部分内容。对具备日间照料、失能老年人托护、居家养老服务功能,由专业机构和服务组织托管运营的城市社区日间照料中心,经县民政部门或其委托的第三方专业机构评估确认,符合正常运营条件的,在省、市财政补助和县财政原有补助的基础上,县财政对建筑面积300—750平方米、750平方米以上的分别再给予每年3万元、5万元运营补助,连续补助三年,推动城市社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

5.明确社区养老服务中心补助。社区养老服务中心符合城市社区日间照料中心和养老机构省级、市级、县级补助条件的,就高享受建设和运营补助。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

6.调整农村幸福院运营补助部分内容。对运营规范的农村幸福院,在省、市财政补助和县财政原有补助的基础上,县财政再给予每年3万元运营补助,鼓励有条件的农村幸福院由社会组织规范运营。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

7.增加养老服务组织补助。对连锁经营城市社区日间照料中心和农村幸福院达到一定规模、上门服务居家老年人数量多、群众满意度高的养老服务组织,县财政给予2万元一次性奖补。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

8.增加人才引进补助。对本科、专科毕业生与符合条件的养老服务机构签订5年以上劳动合同、在我县从事养老服务工作、实际工作满三年的,给予2万元和1.5万元的一次性补助,所需资金由上级财政补助及县财政解决。技工学院、高级技工学校毕业生享受专科毕业生补助政策。(责任单位:县民政局、县财政局,各镇街)

具体扶持条件和实施方案由县民政部门会同相关部门另行制定。

(五)创新投融资支持方式。鼓励金融机构创新金融服务,通过贷款贴息、小额贷款、上市融资,以及推进应收账款质押、预期收益权质押、动产抵押等抵押贷款业务,拓展投融资渠道,破解融资难题。探索开展养老产业债券发行工作,对相关手续齐备、偿债保障措施完善的养老产业发债申请项目,积极向上争取适当放宽审核政策及准入条件;对具有稳定偿债资金来源的养老产业项目,可按照融资投资建设回收资金封闭运行的模式,开展项目收益债券试点。探索开展时间银行互助养老新模式试点。探索将政府支持社会力量建设养老服务设施的优惠土地和补助资金作价记账,政府不参与养老机构运营管理、收益分红和债务承担,对改变养老用途的,由政府及有关部门依法进行追偿和处置。(责任单位:县金融办、县人行、县投资促进局、县财政局、县民政局,各镇街)

(六)健全评估监管机制。建立健全养老服务机构等级评定、评估制度,逐步完善养老服务业行业标准。对老年人生活自理能力进行全面评估,准确界定老年人享受政府购买养老服务、护理补贴等福利待遇的范围。建立政府购买养老服务评估机制,推行第三方评估,把评估结果与等级评定、政府补贴、奖惩实施相结合。建立养老机构、组织信用评价体系,完善养老服务举报和投诉等制度,依托各级养老服务协会、家政协会定期对养老机构、组织运营情况进行调查评价,形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系。(责任单位:县民政局、县卫生计生局、县编办,各镇街)

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级各有关部门单位要把养老服务业发展摆上重要议事日程,纳入年度重点工作任务,加强组织领导,定期研究谋划,及时解决问题,确保扎实有效推进。建立县社会养老服务体系建设联席会议制度,由县政府分管民政、卫生计生工作同志为总召集人,县民政部门、县卫生计生部门主要负责人为召集人,有关部门单位分管负责人为成员,定期分析养老服务业发展情况和存在问题,统筹研究推进养老服务业提升发展的工作措施。联席会议办公室设在县民政局,县民政局主要负责人兼任办公室主任。县民政部门牵头负责养老服务业发展工作,切实履行行业监督管理、行业规范、业务指导、项目扶持等职责。县发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划和区域规划,支持养老服务业发展。县卫生计生部门要积极推动医疗卫生机构开展医养结合服务,推进医养结合服务社区化、家庭化,做好医疗卫生机构与养老机构合作等有关工作。县财政部门要加大财政投入力度,优化资金投入结构和使用效益。县社会养老服务体系建设联席会议其他成员单位要各司其职,及时解决工作中遇到的问题,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。各镇街要根据全县养老服务业提升发展的总体思路、发展目标,列出所承担任务落实时间表和路线图,明确目标、措施、标准和责任人,特别是要及时确定建设性任务落实方案,切实抓好组织实施。

(二)加大宣传力度。充分利用各种宣传媒体,大力弘扬敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德,广泛宣传养老服务业的重要意义及扶持政策,总结推广经验做法,表扬奖励优秀养老服务品牌、养老服务项目和养老服务人员,形成敬老、为老、助老的良好社会氛围。

(三)强化督导检查。将全县养老服务业提升发展列入县政府重点督查事项,重点督导养老服务业提升发展部门单位、各镇街任务分工以及养老资金扶持、用地保障、规划目标落实等有关政策落实情况,解决养老设施项目落地难问题。县民政部门要牵头做好日常工作的协调联络和对本实施方案落实情况的督导检查。

凡以往规定与本实施方案规定不一致的,按本实施方案规定执行。

 

附件:1【县社会养老服务体系建设联席会议组成人员名单.docx】下载

2【各镇街养老服务设施分年度建设任务.docx】下载


 

 

广饶县人民政府办公室关于公布广饶县2018年度双创示范点的通知

广政办字〔201875

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见》(鲁政办发〔201781号)、《中共广饶县委办公室、广饶县人民政府办公室关于印发广饶县省级双创示范基地建设工作方案的通知》(广办发〔20183号)精神和有关要求,我县大力推进省级双创示范基地建设,打造了一批各具特色的双创示范点。为推广先进经验,统一全县对大众创业万众创新的认识和理解,经县政府同意,确定了20个广饶县2018年度双创示范点,并提出以下工作意见。

一、加强双创示范点培育工作

对照我县省级双创示范基地发展目标,坚持量质并重原则,加快推进双创示范点建设,经县政府研究决定,认定山东华泰纸业股份有限公司等15家企业、平台为广饶县2018年度双创示范点(创新类),东营科技职业学院全国青年彩虹工程创新创业学院东营分院等5家基地、企业为广饶县2018年度双创示范点(创业类)。经认定的双创示范点,要积极抢抓新旧动能转换发展重要战略机遇期,进一步深化科技成果转化,大力提升平台和企业核心竞争力,充分发挥好示范带动作用,促进我县双创工作蓬勃发展。

二、支持建设双创支撑平台

采取政府资金与社会资本相结合的方式支持双创支撑平台建设,引导社会资源向双创支撑平台集聚,加快建设进度,提高服务水平。对条件成熟的专业化产业集群要进行备案,给予精准扶持。试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转化为创业孵化基地。根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果,可给予一定财政奖补。

三、健全服务支撑体系

简化审批流程,大力推行多证合一”“一址多照,降低电商准入门槛。进一步减少行政审批事项,简化优化办事流程,规范改进审批行为。编制统一、规范的政务服务事项目录。运行好县政务服务大厅,切实发挥政府对双创工作的引导和服务作用。打造互联网+政务服务,建立比较梳理、统分结合、信息共享、开放竞争、窗口倒逼等工作机制,实行审批职责、审批事项、审批环节三个全集中,确保小微企业便利地享受各项政策。

四、创新人才激励政策

用好3000万元的县人才发展专项资金,建立健全人才引进、培养、激励等方面奖励机制。对引入本县的高层次人才给予资助,并推行特事特办、一人一策制度。推行以股权、分红等方式对创业人才进行激励的机制。改进人才精细化服务保障机制,落实引进高层次人才落户、子女就学等相关政策待遇。

五、加强财税扶持政策

设立针对人才、科技成果转化、产业发展等项目的专项发展基金,出台各专项基金管理办法,加大对双创人才、新兴产业以及中小微企业的扶持力度。拓宽企业融资渠道,主动为券商和企业牵线搭桥,向企业引荐优质券商及投资机构,推动企业通过主板、新三板、四板直接融资。严格落实《广饶县人民政府关于进一步推进企业上市挂牌和债券融资工作的实施意见》(广政发〔20172号)有关规定,加大企业上市挂牌奖励力度,积极为企业争取省、市上市挂牌及再融资奖励,进一步降低企业上市挂牌成本。

六、强化督导考核

要将双创示范点建设等各项指标纳入经济社会发展综合考核。加强目标管理考核,将目标任务分解到镇街,每月召开调度会议,对各镇街、县直各部门单位工作任务完成情况实行跟踪督导,求真务实推动工作。强化行政问效,建立完善全方位的责任体系和监督考核机制,进一步细化措施、明确任务、落实责任,确保目标任务落到实处。

七、加大典型示范宣传力度

要对优秀双创示范点经营方法收集整理、及时宣传,将先进典型推向全市、全省乃至全国。充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类媒体资源,让在外务工青年、大学生充分了解我县全面改善的创业创新环境。要通过召开会议、组织外出学习考察等多种措施,加强对创业创新知识、支持政策、方法路径的宣传。

 

附件:【广饶县2018年度“双创示范点”名单.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室

2018914


 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县信息化建设项目管理办法的通知

广政办字〔201876

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县直各部门、单位:

《广饶县信息化建设项目管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018914

 

广饶县信息化建设项目管理办法

第一章   

第一条  为加强我县信息化建设项目的统筹规划以及监督管理,提高项目建设水平和资金使用效益,实现公共信息资源共享利用,根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统项目管理办法的通知》(鲁政办字〔201837号)、《东营市人民政府办公室关于印发智慧东营建设项目管理办法的通知》(东政办发〔201817号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我县使用或部分使用财政性资金(包括其他国有资金)建设的信息化项目,以及使用非财政性资金建设的涉众性重大应用信息化项目。

第三条  本办法所称信息化建设项目是指信息化机房、信息化网络(含视频会议、视频监控系统)、数据中心及公共部门信息应用系统、信息资源开发利用和网络安全防护等新建、扩(改)建及运行维护的工程项目。不包括零星的办公电脑、耗材添置等项目。

本办法所称涉众性重大应用信息化项目,包括受众体为全县性公共信息服务平台、电子商务平台及公共服务类App等项目。

第四条  信息化建设项目应按照统一规划评审、分类建设管理、共享基础设施和信息资源的原则组织实施。智慧广饶建设暨电子政务和大数据发展工作领导小组(以下简称领导小组)负责全县信息化建设项目的领导和统筹工作。领导小组办公室设在县政府办公室,县电子政务和信息资源管理中心承担领导小组办公室日常工作,具体负责信息化建设项目统筹协调推进。

县发展改革局负责全县信息化建设项目的立项审批工作。

县财政局负责全县信息化建设项目的资金预算安排、政府采购审批和运维经费安排。

县审计局负责对全县信息化建设项目的审计监督。

县综治办、县公安局负责对全县公共视频监控建设项目进行统一整合。

县直有关部门单位按照职责分工负责全县信息化建设项目的建设和运维等相关工作。

第二章  项目规划

第五条  县电子政务和信息资源管理中心根据全县国民经济和社会发展规划,结合智慧广饶建设、信息惠民、电子政务、大数据应用等发展需要,组织编制全县信息化建设项目发展规划(智慧广饶建设规划),报县政府批准后组织实施。

第六条  使用或部分使用财政性资金建设项目的主管单位根据上级及我县信息化建设项目发展规划,结合本部门信息化发展实际,编制本部门、本领域的信息化专项规划,报领导小组办公室审核备案。

第七条  非财政性资金建设的涉众性重大应用信息化项目,应根据全县信息化建设项目发展规划,在领导小组办公室的统筹指导下做好规划制定、专家论证等工作。

第八条  县电子政务和信息资源管理中心负责统筹规划建设县级信息化基础支撑平台(数据中心、备份中心、信息化专网、网络信息安全防护等),并指导通用或跨部门应用项目的建设。使用或部分使用财政性资金建设的各类应用系统应依托市、县统一的信息化基础支撑平台进行开发、部署和运行(或报上级主管部门批准,采用分级部署和运行),鼓励非财政性投资信息化建设项目向统一的基础支撑平台集中。

第三章  项目申报

第九条  使用或部分使用财政性资金建设的信息化项目,由建设单位于每年8月底之前向领导小组办公室申报下一年度信息化建设和维护项目,并提交《广饶县信息化项目申报表》、项目建设(维护)方案和项目概算。

领导小组办公室会同县发展改革局、县财政局等部门对申报的信息化项目进行汇总审核,编制下一年度项目建设计划,经领导小组同意后报县政府审批。

县政府审批通过的项目,列入下一年度建设计划,建设资金列入年度预算。未经领导小组办公室同意和未通过县政府审批的项目,县发展改革部门不得立项建设,县财政部门不得拨付项目建设资金,项目建设单位不得招标建设。

第十条  使用非财政性资金建设的涉众性信息化应用项目,应及时到领导小组办公室备案。领导小组办公室应及时提供项目规划、标准、政策、共享等方面的咨询服务。

第十一条  国家、省、市统筹安排在我县建设并拨付建设资金的信息化建设项目或非县级财政投资但涉及全县性的信息化建设项目,建设单位应当将项目有关资料、上级批准文件和相关部门意见等报领导小组办公室备案。

第十二条  对于未列入年度建设计划,但确需建设的项目,由建设单位将项目建设的请示、项目建设方案和项目概算及项目申报表等材料报领导小组办公室,经领导小组研究同意并报县政府批准后,按程序启动项目建设。

第十三条  领导小组办公室会同有关部门对申报新建信息化建设项目应就项目规划的必要性、可行性、集约性和实施方案的先进性、开放性、资源共享性等方面进行审核或备案,并对建设单位加强技术指导和咨询服务。

第四章  项目管理

第十四条  信息化建设项目应当按照有关要求依法开展政府采购和公开招标。在项目进入采购程序前,项目建设内容和技术参数须经领导小组办公室审查确认。

第十五条  信息化建设项目采购招标结束后,项目建设单位应当与中标单位依法签订合同,并于合同向财政部门备案后5个工作日内,将招标文件、合同等材料报领导小组办公室备案。

第十六条  项目建设单位应建立健全责任制,明确项目主管领导和项目负责人,对项目建设实行全过程管理,鼓励引入业务咨询、工程造价、项目监理、检测评价等服务,对项目建设的质量、进度、资金、合同等环节进行管控。

第十七条  涉及多部门共建的信息化建设项目,应当建立跨部门统筹协调机制。项目牵头部门会同共建部门,组织建立跨部门的工作协调机制和共建共享机制,确定部门间业务协同关系和信息共享需求,落实共建部门的建设范围和责任义务。

第十八条  领导小组办公室负责建立信息化建设项目库,对信息化建设项目的进展情况实行动态跟踪管理,统筹协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

第十九条  项目建设单位要严格按项目建设方案进行施工,在建设目标、建设地点、项目预算、主要建设内容和建设进度等发生较大变化时,应当事先向领导小组办公室提交调整申请,重新履行评审或备案手续。

第五章  项目验收

第二十条  信息化建设项目要严格落实验收制度,未经验收或者验收不合格的项目不得投入使用,财政部门不予拨付剩余资金。

第二十一条  信息化建设项目验收前,对于涉及企业、市民切身利益的项目,建设单位应当委托具有相应资质的第三方机构进行信息安全风险评估,并出具评估报告。

第二十二条  项目建设单位应当在项目建设完成后,按照国家、省、市、县相关规定组织开展竣工验收工作。验收完成后,建设单位应当在5个工作日内,将验收报告相关材料报领导小组办公室备案。

第六章  项目绩效

第二十三条  信息化建设项目的运行维护管理工作由项目建设单位负责实施。项目建设单位应制定和完善相应的运维管理制度,加强日常运行和维护管理,确保项目发挥应有效益。

第二十四条  信息化项目责任单位(使用单位)应及时上报项目有关情况,至项目验收合格三年内,需每年9月底前向领导小组办公室上报信息化建设项目推广应用情况。领导小组办公室负责建立信息化建设项目绩效测评体系,根据需要对建成的信息化项目开展应用绩效评价,评价结果作为拨付后续维护费用的重要依据,并纳入有关考核。

第二十五条  县财政、审计部门对信息化建设项目资金使用情况进行监督检查和效益评估。

第七章   

第二十六条  涉密信息化建设项目按照相关保密要求实施。

第二十七条  本办法由县电子政务和信息资源管理中心负责解释。

第二十八条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:【广饶县信息化项目申报表.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于成立广饶县散乱污企业整治工作领导小组的通知

广政办字〔201877

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、单位:

为切实做好全县散乱污企业综合整治工作,县政府确定成立广饶县散乱污企业整治工作领导小组。现将其组成人员名单公布如下:

  长:宋学华  县委副书记、县长

副组长:张江圣  副县长

        刘茂和  副县长

  员:任俊生  县发展改革局局长

李文江  县经济和信息化局局长

张红军  县公安局局长

郭祥义  县国土资源局局长

    县住房城乡规划建设局局长

韩海亮  县水利局局长

张永华  县环保局局长

黄蓬勃  县市场监管局局长

徐美符  县城管执法局局长

崔志远  县质监局局长

张志伟  县畜牧局局长

    县供电公司总经理

李洪刚  广饶街道办事处主任

李志松  乐安街道办事处主任、广饶开发区管委会副主任

    丁庄街道办事处主任

赵军元  大王镇镇长

李光辉  稻庄镇镇长

魏兰兰  李鹊镇镇长

岳建伟  大码头镇镇长

王海青  花官镇镇长

庞广志  陈官镇镇长

刘新亮  广饶滨海新区管委会副主任

领导小组办公室设在县环保局,具体承担领导小组日常工作。领导小组及办公室不配备专职工作人员、不刻制印章、不对外正式行文。该项工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。

 

广饶县人民政府办公室

2018917

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发《广饶县简化水气暖报装专项行动方案》的通知

广政办字〔201878

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县简化水气暖报装专项行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018920

(此件公开发布)

 

广饶县简化水气暖报装专项行动方案

根据《东营市简化水气暖报装专项行动方案》(东城管发〔2018101号)要求,为进一步优化营商环境,扎实推进城市供水、供气和供热行业服务改革,方便企业和群众生产生活,提升行业服务质量和效率,推动新旧动能转换重大工程建设,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,按照县委、县政府有关一次办好改革、放管服改革和优化营商环境工作的部署要求,通过两压、一精、一优,切实提高水气暖报装服务质量和办事效率,构建便捷、高效、优质的服务体系。

(二)工作目标。规范城市供水、供气和供热报装等与项目建设、企业经营和民生服务密切相关的办理事项,坚持数据多跑路,群众少跑腿原则,优化办理程序,精简审批事项,共享资料要件,取消不必要证明事项,缩减办理期限,凡是该减的一律减掉,能压缩的时限尽量压缩,推行一站式服务,实现一次办好目标,为企业和群众提供便利、高效服务。20189月底前,实现集中受理;10月底前,实现全过程优化。

二、工作任务

简化水气暖报装的主要任务是两压、一精、一优,即:压缩报装时限,压减申请材料,精简审批事项,优化报装流程。

(一)压缩报装时限。供水单位受理申请后,开展现场勘查、方案设计、验收通水等环节的时间总计不得超过9个工作日;供气单位受理申请后,开展现场勘查、方案设计、验收通气等环节的时间总计不得超过13个工作日;供热单位受理申请后,开展勘查现场、方案设计、验收通暖等环节的时间总计不得超过22个工作日。水气暖单项竣工验收合格后2个工作日内,由专营企业出具合格意见。以上时间不包括合同签订、施工、办理相关手续等专营单位无法控制的时间。

(二)压减申请材料。按照凡是该减的一律减掉原则,统一、规范水气暖报装所需申请材料,专营单位不得向申请人提出没有法规依据的证明事项或资料要求。推行容缺受理制度,不影响项目合法性、技术可靠性的材料,允许申请人在规定期限内补齐。逐步整合各类电子政务平台资源,推进后台数据互通共享,可由相关部门提供或专营单位自行查询的,不再由申请人提供。

(三)精简审批事项。水气暖报装工作中,国家、省、市、县对涉及的行政审批事项规定有变化的,应及时进行调整或取消。水气暖接入工程如需办理挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批事项的,可在完成方案设计后即向审批部门提出。市政道路、园林绿化主管部门应按照行政审批改革要求,推行统一受理、并联审批、容缺受理,材料齐全的,应于承诺时限内完成审批工作。

(四)优化报装流程。在建设项目工程建设许可阶段,专营单位提前介入,参与设计方案联审和施工图设计文件联审。同时,将水气暖报装服务关口前移到获得施工许可后,水气暖设施与工程项目同步设计、同步审图、同步施工、同步验收,验收后直接办理接入,避免项目竣工后水气暖未通的问题。专营单位应建立网上服务系统,成立集用户申请、咨询、费用收缴于一体的客服中心,做好申报资料范本、共性问题解答等基础性工作,提高报装申请一次性成功率,具备条件的逐步实现网上受理。在政务综合服务大厅设置水气暖报装专项窗口,实行集中办理(全县范围内用水报装,均由该窗口受理;山东宇通燃气有限公司业务范围内的用气报装由该窗口受理,其他范围内的用气报装由属地燃气经营企业自行受理;县城区范围内的集中供暖报装由该窗口受理,其他范围内的用暖报装由供热企业自行受理)。

(五)降低报装成本。从优化营商环境出发,城市水气暖专营企业涉报装收费,物价部门有定价的,严格执行定价;无定价的,最大限度降低收费。要科学规划管线路由,合理安装专营设备,在确保安全的前提下,尽量减少工程量,缩短施工周期,降低工程施工费用。

三、优化程序

(一)报装申请。申请人申请材料符合标准要求的,应当场受理;申请材料不齐或不符合标准要求的,应一次性告知需补充或完善的材料内容。既有建筑用户申请参加集中供热的,应当在非采暖季向供热企业提出申请并办理手续。

(二)现场勘查。城市供水、供气、供热单位应在受理报装申请后,按承诺时限组织完成现场勘查,详细了解现场实际情况,与申请人进行技术对接。

(三)签订协议。城市供水、供气、供热单位与申请人就设计方案达成一致后,双方应及时签订协议(合同),明确双方权利义务、费用支付、工程进度、开通时间,以及质量、安全和文明施工等事项。

(四)方案设计。城市供水、供气、供热单位和申请人应在现场勘查结束后,按照协议(合同)约定,按承诺时限组织完成施工图设计、预算。

(五)工程施工。城市供水、供气、供热单位和申请人按照协议(合同)约定,提前启动相关材料设备及施工单位招标等各项前期准备工作,优化内部协同工作机制,严格按合同约定节点进场施工。如需办理道路占用、挖掘或占用城市绿地或砍伐树木、移植树木手续等行政审批事项时,由行政审批窗口建立联动机制,并联审批或容缺受理,按承诺时限办结。

(六)竣工验收。城市供水、供气、供热单位和申请人应在施工完毕后,按照投资建设责任进行单项竣工验收。

(七)投入使用。城市供水、供气、供热单位应在竣工验收合格后,出具合格意见,及时办理水、气或热源开通手续,告知申请人使用收费标准、交费方式和维修电话,保证申请人能够按协议约定使用。

四、工作措施

(一)加强组织领导。成立广饶县简化水气暖报装专项行动专班,统筹负责简化水气暖报装行动的组织协调、推进落实和督促检查。各专项工作要进一步细化工作任务,明确完成时限和达标标准,抓好执行。

(二)分解工作任务。县城管执法局、县水利局要充分做好简化水气暖报装的行业指导工作,县政务服务中心管理办、县住房城乡规划建设局、县国土资源局等部门要按照各自职责积极做好相关工作,落实方案要求,细化制定具体实施措施。城市供水、供气和供热单位是优化服务的责任主体,要切实履行责任,制定本单位工作方案和相关制度,确保有关要求落实到位。

(三)排查摸清问题。进一步摸清城市供水、供气和供热报装工作中存在的卡脖子环节、时间长程序、难办理材料,坚决避免奇葩证明”“循环证明等问题。在报装工作中,不得向申请人提出没有法律法规依据的证明事项或资料。申请人和单位在有关事项存在分歧或不能达成一致时,应及时报行业主管部门协商解决。

(四)加强培训监管。对报装、安装、抄表、收费、热线等岗位服务人员,专营单位定期开展培训教育活动,学习行业服务规范及国家、省、市有关政策要求,提高从业人员服务意识和技能。将服务情况纳入考核事项,加大对不作为、慢作为等行为的批评教育、处理处罚和责任追究力度。对专营单位落实简化水气暖报装不作为、慢作为或假作为的,按照有关规定予以批评;问题严重的,依法依规追究领导责任。

(五)强化协调服务。专营单位要全面建立服务承诺制度,通过网络、报纸等方式向社会公开所需资料、办事程序、服务内容、办理时限及收费标准等。加大有关政策、标准、流程等宣传力度,视情况提前介入有关项目建设,提前告知注意事项,进行跟踪服务。设立抢修和服务热线,定期开展用户回访、征求意见等活动,对于用户反映的问题,按照服务承诺和行业服务规范进行处理;不能及时解决的,应向用户解释说明原因。

 

附件:1【广饶县简化水气暖报装专项行动专班组成人员名单.docx】下载

2【城市供水、供气、供热报装申请材料一览表.docx】下载

3【城市供水报装服务工作流程表.docx】下载

4【城市供气报装服务工作流程表.docx】下载

5【城市供热报装服务工作流程表.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县银行业推进便捷获得信贷行动工作实施方案的通知

广政办字〔201879

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

《广饶县银行业推进便捷获得信贷行动工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018920

(此件公开发布)

 

广饶县银行业推进便捷获得信贷行动工作实施方案

为贯彻落实上级优化营商环境部署,加快我县新旧动能转换重大工程建设,进一步优化全县银行业信贷服务,提升信贷获得便捷性,根据中共广饶县委办公室、广饶县人民政府办公室《关于印发〈广饶县深化一次办好改革深入推进审批服务便民化工作方案〉的通知》(广办发〔201852号)文件精神,结合我县金融工作实际,制定本实施方案。

一、提高思想认识,强化责任落实

简政放权、放管结合、优化服务是党中央、国务院推动全方位深层次改革的重大部署,是实现两个百年目标,解放生产力的重大举措。营商环境建设既是全县新旧动能转换的重要环节和基础,也是银行业提升服务水平、实现高质量发展的重要契机和要求。银行机构作为公共服务部门、金融资源配置的供给主体,要抓住本次营商环境建设的时机,以改革的思路和精神,重整、优化信贷流程,积极打造优质高效的金融服务。全县银行机构要充分认识提升信贷服务水平、优化营商环境的重要意义,统一思想,强化措施,不折不扣落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署和工作要求。县人行要加强引导和督促,各银行机构要切实承担起提升信贷服务、优化营商环境的责任,一把手是第一责任人,要最大限度改进信贷服务质量,优化办事流程,运用信息技术,提升服务质效。在做好风险防控、合规管理的同时,加快服务升级和提高办事效率,提升开户服务质效,改进整体信贷服务便捷性,尤其要改进和增强小微企业客户的信贷服务体验,实现两增目标。

二、明确工作目标,切实保障落实

各银行机构要主动参考学习全国同系统同类机构最优信贷服务水平,设定目标、自找差距、自我改进、努力赶超。坚持创新、效率、可持续原则,强化全县银行业先进做法,改进全县银行业信贷服务效率。各银行机构要切实加强组织和引领,全面推动和提升信贷服务综合质效。

(一)围绕新旧动能转换部署,加强信贷服务支持。要围绕县委、县政府战略规划部署,加大金融服务力度。对接新旧动能转换,加强分类支持,进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、县域经济、三农、小微、绿色等重点领域和薄弱环节的金融支持力度和效率。

(二)强化小微企业金融服务,增强人民群众信贷获得感。创新抵质押方式和信用贷款模式,有效扩大抵质押担保范围,探索投贷联动模式,做大知识产权、专利权、应收账款、海域使用权、农村土地承包经营权等权益类抵质押贷款规模。建立不同行业、不同阶段的小微企业金融服务方案,实行标准化、模型化、规范化的贷款审批流程,实施差别化风险定价机制。

(三)加强整体信贷服务改进,提升便捷性和效率。各银行机构要积极探索简式快速贷款,加强对企业贷款精细化、专业化管理,降低信贷业务的人力资源占用量,尽可能提高贷款审批效率,缩短审批时间;下沉服务网点,积极设立小微特色支行、社区支行,增加服务网点,提升服务质效。

三、加强组织领导,大力协调推动

各银行机构要成立一把手负责的领导组织,制定本机构提升信贷服务优化营商环境具体方案,确保组织到位、推进到位、落实到位。有效落实一把手负责制,坚持一把手亲自组织研究、亲自组织制定方案、亲自组织安排部署、亲自组织强化落实、亲自组织改进。各单位指导方案要明确目标要求、具体措施、方法步骤、办理环节、办理时限、所需资料和责任分工,确保方案切实可行。

县人行要加强督促指导,对责任落实不严,工作走过场,措施不得力,在检查中发现问题,影响全县营商环境建设,造成不良影响的,通过召开约见谈话、书面通报等形式予以督促,并在人民银行年度综合评价工作中予以体现。

四、坚持问题导向,采取得力措施

根据设定的目标和努力方向,各银行机构要认真查找问题和不足,梳理每个可以改进和努力的环节,提升和发扬好的做法,优化和改进不足。以问题为导向,采取得力措施,改进和优化信贷服务。

(一)加快流程改造,提升服务效率。

1.强化已有的良好做法。各银行机构要继续运用现有的好做法,如网上e点贷、推广无纸化审批等。充分利用电子化平台,提升业务办理效率。同时,在充分评估风险的基础上,对一定金额房产抵押贷款,可以实行内部评估和与客户协商确定价值办理登记手续,减少外部评估环节,提高办贷效率,同时为客户节省评估费用,降低融资成本。可以将好的做法升级、扩大、复制、借鉴,扩大共享。

2.改进和优化流程。优化信贷业务审批结构,推动信贷业务办理流程整合,加强内部协调联动,形成系统化、规范化信贷办理流程。在做好风险防控和合规经营的同时,精简业务办理环节、所需材料,缩短业务办理时间,改进信贷客户金融服务体验。

3.积极争取上级行政策支持。积极争取上级行制度流程和信贷资源支持,最大限度地争取业务创新、资金规模及优惠政策。对于审批权限不在本级机构的县内分支机构,要积极争取上级行支持,加快相关业务审批速度。积极申请差异化授权,围绕支持我县新旧动能转换重大工程,重点向上级行申请对我县新旧动能转换重点项目库内的项目实行名单制授权,缩短业务办理流程。

4.加大金融服务培训。持续加强客户经理、风险经理、信贷审批人员等队伍建设,定期组织业务操作、产品营销和风险防范等不同维度的专题培训,积极适应业务流程变化,提高信贷管理及操作水平,提高业务办理效率。同时,加强对授信客户的培训,尤其是小微授信客户,对办理业务相关环节应提报资料、注意事项等讲明讲透,力争让客户少跑、信息多跑,客户别跑、我来跑。

(二)完善金融信贷政策,提升小微信贷可获得性。

1.优化业务技术和流程,提高信贷服务效率。加强信息系统建设,运用网络信息技术,提高信贷服务效率和便利度。提高对新设小微企业开户的办理效率和服务质量,提升小微企业金融服务满意度。积极改进信贷流程,科学设定授信审批条件,在做好风险管控的基础上,进一步压缩小微企业信贷审批时间。有条件的银行机构在风险可控、审慎经营的前提下,在内部管理与操作流程中对小微企业贷款办理时限做出明确规定,精简耗时环节。

2.创新金融产品和服务方式,加大信贷支持力度。牢固树立以客户为中心的经营理念,持续丰富和创新小微企业金融服务方式。探索创新抵质押方式和信用贷款模式,有效扩大抵质押担保范围,探索投贷联动模式,做大知识产权、专利权、应收账款、海域使用权、农村土地承包经营权等权益类抵质押贷款规模。

3.加大续贷政策落实力度。加强续贷产品的开发和推广,简化续贷办理流程,在银行内部环节努力实现符合条件的小微企业贷款到期续贷无缝对接。鼓励银行机构改进小微企业贷款期限管理,研发适合小微企业的中长期贷款产品。在守住风险底线的基础上,对经营正常的企业通过贷款到期前提前考察、提前办理贷款手续、提前审批,实行无缝信贷管理,为企业尽量缩短时间间隔;为临时周转资金不足、应收款未收回的企业办理借新还旧、续贷贷款,以此降低企业融资压力。积极推广循环贷、年审制贷款、展期续贷、分期还本付息等贷款产品和服务方式。

4.优化内部资源配置,完善差异化信贷政策。引导银行机构在机构、人员、系统等内部资源配置上继续确保对小微企业业务条线的倾斜。继续完善小微企业金融服务机构体系,加大专营机构建设力度,并重点向小微企业集中的地区延伸网点和业务。鼓励中小商业银行增设扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行。加强面向基层的人员培训和梯队建设,着力打造专职化、专业化的小微企业客户经理和信贷审批队伍。

5.落实提高小微企业不良容忍度和尽职免责要求。银行机构在落实现有小微企业不良贷款容忍度政策基础上,可根据自身风险偏好、风险管理水平和经济金融环境,在权限范围内,设置差异化的小微企业不良贷款容忍度目标,并尽快落实相应的小微企业金融服务从业人员尽职免责制度。

6.着力降低企业融资成本。认真贯彻落实中国人民银行、国家银保监会、国家证监会、国家发改委、财政部五部委联合印发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》(银发〔2018162号)文件精神,解决企业融资难、过桥资金成本高的问题。严禁出现以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、以贷收费、一浮到顶等变相增加企业融资成本的行为。

(三)扩大信贷资金来源和供给主体。

1.完善机构服务体系。促进政策性+商业性”“传统+新型”“综合化+专业化金融组织优势互补、协调发展,形成金融服务协同效应。推动有条件的金融机构设立专营事业部和特色支行。

2.合理扩大信贷规模。优化信贷投向,着力调整结构,优化信贷投向,为服务业、节能环保等重点领域和三农、小微企业等薄弱环节提供有力支持。切实执行有保有控的信贷政策,对产能过剩行业中有市场有效益的企业不搞一刀切。加强与地方政府及相关部门汇报沟通,多渠道、多手段加快处置不良资产,腾挪信贷资源和空间。

3.大力推动科技金融融合发展。积极争取开展投贷联动试点,银行机构与基金等加强业务合作,争取为企业提供股债结合等更多的融资服务。

(四)推动机制创新,提升银行业服务再生动力。

1.加大对新型科创企业支持力度。开发针对科技企业的金融服务和产品。积极发展新型抵质押贷款,拓展知识产权、应收账款、股权质押贷款。构建质量增信融资体系,将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。完善适应创新型企业特点的信贷评审、管理制度。

2.加强信用信息应用。积极创新与客户信用状况和评级相结合的融资授信服务,对诚信守信的企业和个人在授信额度、授信成本、还款方式等方面给予优惠和便利。

3.加强与互联网、大数据、人工智能的深度融合。各银行机构在风险可控、成本可算的基础上,积极探索金融与互联网融合发展,充分运用手机银行、网上银行等新渠道,创新业务和服务模式,提高办理效率和服务质量,促进解决银企信息不对称问题,提高风险识别和定价能力,缩短企业融资链条,精准服务实体企业,提升金融服务便利度和满意度。

4.建立信贷业务流程主动公开机制。各银行机构要在网站、营业场所、电子屏幕等,主动宣传便捷获得信贷行动相关内容,公告各类信贷产品,制定面向客户群体的信贷办理流程图,注明该项信贷业务全流程及每个环节所规定的办理时限和所需资料。同时,做好对客户宣传、培训的引导、解释和沟通工作。特别是因国家政策调控致信贷获得受限的,做好相关解释沟通。

五、加强监督指导,务求工作实效

各银行机构要高度重视,抓好落实,要加强由上到下的监督,做到心中有数,全面掌握,切实推进提升金融服务的便捷性。同时,要做好风险化解和防范,对于债委会协作、化解风险等需要,不适合普通信贷流程的,要及时做好解释沟通。主动接受社会和媒体监督,加强宣传教育和沟通协调。积极做好舆情监测,加强正面宣传和舆情引导,做到金融服务与风险管控双提升

六、加强协调沟通,营造良好环境

各银行机构要积极投身全县营商环境建设,努力改进和提升信贷服务水平。同时要加强沟通和协调,加强信息交流和共享,创造银行业良好的营商服务环境,共同致力于诚信环境和发展环境的持续提升,全力支持我县新旧动能转换重大工程。

(一)努力争取相关协调支持。进一步加强银政合作,增进信息共享。争取税务、市场监管、司法等部门信息与银行实现共享,最大程度解决银企信息不对称难题,减少银行授信调查成本,提高授信审批效率。中国人民银行济南分行开发的山东省企业融资服务网络系统已推广运行,现已实现与发展改革、税务等部门失信、处罚和税务等信息导入及显示功能,后续将整合更多企业信息供银行参考。各银行机构要充分利用该平台,并做好该系统的宣传工作,引导企业自主登录山东省政务服务网提报融资需求信息;各银行要及时登录该系统查看企业融资需求信息,主动进行对接。对宣传不到位、网上对接次数少、对接金额低的银行机构,县人行要采取约见谈话、书面通报等措施,并在人民银行年度综合评价工作中予以体现。

(二)配合加强对逃废债的打击力度。各银行机构要按照全县打击逃废金融债务重大部署,加强向县委、县政府和相关部门的汇报沟通,强化自身责任意识,提高信息敏感性,积极配合打击逃废债牵头部门及公检法等部门,及时发现并提供逃废信息,依法维护债权,防范金融风险,合力建设诚信环境。

(三)加快建设高素质金融人才队伍。各银行机构要加强协作,配合做好我县优化改革人才工作体制和激励机制,实行更加积极、开放、有效的金融人才政策。提高金融人才市场化选聘比例,建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融部门特点的薪酬制度。加大人才培养培训力度,大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才,支持我县经济社会发展。

 

附件:【广饶县便捷获得信贷行动工作专班.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县优化企业开办工作实施方案的通知

广政办字〔201881

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

《广饶县优化企业开办工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018920

(此件公开发布)

 

广饶县优化企业开办工作实施方案

为贯彻落实关于优化营商环境、压缩企业开办时间的部署要求,根据国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号),市委办公室、市政府办公室《关于深化一次办好改革深入推进审批服务便民化工作方案》(东办字〔201843号)和县委办公室、县政府办公室《关于深化一次办好改革深入推进审批服务便民化工作方案》(广办发〔201852号)等文件精神,实施“3545+会商模块化审批改革,优化审批流程、压缩企业开办时间,深入推进审批服务便民化,着力优化营商环境,切实增强企业和群众获得感,现结合工作实际,制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦一次办好,进一步优化窗口设置,实行一窗受理,瞄准准入提速,进一步优化审批流程,实行一网通办,深入推进审批服务便民化,2018930日前,实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。

二、主要任务

(一)推行一网通办、一窗受理、并行办理模式。将新开办企业依次向各有关部门、单位分别提交材料的传统办事流程,改造为一网通办、一窗受理、并行办理模式。依托政务服务平台,对接利用山东企业开办一窗通系统(以下简称一窗通系统),整合相关部门与开办企业有关的业务资源,为企业提供开办企业一站式服务和业务办理进度实时查询,实现开办企业各环节一网通办。企业通过一窗通系统提交设立登记、公章刻制、预约银行开户、涉税事项办理和社保登记等业务申请,相关部门并行启动信息共享、预审预核、业务办理等相关工作,实现五个环节并行办理。(责任单位:县市场监管局、县公安局、县人行、县税务局、县人力资源社会保障局、县政务服务中心管理办、县电子政务信息管理中心,完成时限:2018930日)

(二)进一步推进商事登记便利化。全面实施企业名称自主申报,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业登记机关不在同一机关等情况外,取消名称预先核准环节,将名称预先核准与设立登记两个环节压缩为一个环节。企业通过企业名称自主申报系统进行名称自主查询、对比、判断,即时取得申报结果。推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,通过外网申请内网审核外网反馈的运行模式,实现涵盖所有登记业务类型网上登记。对企业提交的申请材料实行形式审查,在材料齐全且符合法定形式的前提下,将新开办企业设立登记时间压缩在1个工作日以内,并通过一窗通系统即时进行信息推送。(责任单位:县市场监管局,完成时限:2018930日)

(三)提高公章刻制效率。根据多证合一改革要求,落实取消公章刻制审批规定,严格公章刻制备案管理,严禁变相设置事前审批或向新开办企业另行采集信息。推行在线刻制公章新模式,实现公章刻制备案系统与一窗通系统对接,实时获取企业登记信息及相关信息;推广企业凭电子营业执照刻制公章;推广在线支付刻制费用,寄递公章等自助服务。公安部门在办理企业登记事项的行政服务场所和一窗通系统公布公章刻制单位目录,严禁指定公章刻制单位。企业通过一窗通系统在线选择公章刻制单位、公章类型、材质。公章制作单位应在0.5个工作日内完成印章刻制并告知企业,同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。(责任单位:县公安局,完成时限:2018930日)

(四)优化银行开户流程。推行企业预约开户,企业可通过一窗通系统在线选择开户银行网点,预约办理开户。商业银行按照程序审核企业提交的基本账户开户申请材料,审核后提交人民银行核准,并预设基本账户。人民银行受理商业银行申请,完成银行账户许可审批。核准通过的,商业银行同步激活基本账户并通知企业。人民银行通过一窗通系统实时获取企业登记信息及相关信息。符合条件的新开办企业开立银行账户,在1.5个工作日内办结。对不符合条件、企业情况存在疑义或企业异地开户等情况,各有关部门要加强信息互联互通,提高办事效率。积极推行银行开户备案制。(责任单位:县人行,完成时限:2018930日)

(五)简化涉税事项办理流程。积极推进多证合一、一照一码共享信息运用,取消首次办税信息补录。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施套餐式办理,一次性办结多个涉税事项。推行在线申领发票和税控设备费用网上缴纳。实现税控设备销售服务进驻办税场所,由设备服务单位及税务机关联合提供设备购买、发行、购票一站式服务。对企业申领10万元以下增值税专用发票和增值税普通发票、其他普通发票,税务机关即时办结。符合法定条件的新开办企业办理税控设备初始发行、领取增值税发票和普通发票,即时办结。(责任单位:县税务局,完成时限:2018930日)

(六)完善企业社会保险业务流程。强化落实多证合一、一照一码改革效果,采用统一社会信用代码进行管理。人力资源社会保障部门收到企业登记信息及相关信息即为办结。进一步完善跨部门数据共享和应用机制,做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推动职工参保业务网上办理,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位:县人力资源社会保障局,完成时限:2018930日)

三、工作措施

(一)推行一窗受理、集成服务。依托政务服务大厅,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件工作模式。市场监管部门和税务部门在信息互联共享的基础上,通过一窗通系统,实现一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结。(责任单位:县市场监管局、县政务服务中心管理办,完成时限:2018930日)

(二)调整充实窗口受理审批力量。针对新开办企业数量激增及一窗受理业务量增加的需要,进一步调整充实窗口受理审批力量。(责任单位:县编办、县政务服务中心管理办、县市场监管局、县人力资源社会保障局,完成时限:2018930日)

(三)提供惠民帮办服务。政务服务大厅实行贴心帮办一次办结,建立帮办制度,增强服务力量,向企业提供有关法律法规、业务办理、表格填写、审批流程等方面的咨询,一次性告知企业在开办过程中所需要提供的材料。对申请材料齐全且符合法定条件的企业,从设立登记到具备一般性经营条件的每个环节提供帮办服务。(责任单位:县政务服务中心管理办、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县财政局,完成时限:2018930日)

(四)完善信息共享互认机制。以政务信息资源共享交换平台为依托,打通开办企业全流程信息共享链条,建立健全信息共享互认机制,实现全流程跨区域跨部门信息实时交换共享与业务协同。(责任单位:县电子政务信息管理中心、县市场监管局、县公安局、县人行、县税务局、县人力资源社会保障局等县直相关部门,完成时限:2018930日)

四、组织保障

(一)加强组织领导,强化统筹协调。成立县优化企业开办专项行动工作专班,建立由县市场监管局牵头,县电子政务信息管理中心、县编办、县发展改革局、县公安局、县人力资源社会保障局、县人行、县税务局、县统计局等部门、单位参加的压缩企业开办时间工作协作机制,统筹推进压缩企业开办时间工作。各相关部门、单位要切实负起责任,高度重视,加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作,确保压缩企业开办时间任务落实。

(二)强化协同配合,提升工作效能。压缩企业开办时间工作涉及多部门、多环节、任务重,各有关部门要加强协调,密切配合,共同研究解决工作中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照能简则简、能并则并、能快则快的原则,最大限度压缩企业开办时间;要统筹考虑任务分工,进一步梳理规范业务办理材料,优化业务办理流程,做好各部门、各环节相互衔接,充分发挥信息共享对压缩企业开办时间工作的基础性作用。

(三)加强业务培训,提升服务水平。各有关部门、单位要强化优化企业开办业务培训,加大窗口工作人员培训力度,不断提高工作人员业务水平和工作能力。要加强窗口服务标准化和规范化建设,统一条件、标准和规范,优化办事流程,创新服务方式,为企业提供优质高效服务。

(四)加强科学评估,明确统计标准。以一窗通系统为支撑,通过系统对接实现开办企业实现集中统计功能。营业执照办理时间为市场监管部门受理企业设立申请至准予登记的时间;公章刻制时间为公章制作单位收到企业相关信息、刻章费用,完成公章刻制至公安部门收到印模备案信息的时间;银行开户时间为商业银行受理企业开户申请至通知企业基本账户激活的时间;涉税办理时间是指已购买税控设备的新开办企业,到税务部门办理税控设备初始发行并领取发票的时间;社保登记时间是指社保经办机构收到企业登记信息和相关信息后,即视为办理完毕。

(五)加强督导考核,确保工作成效。综合运用督查、考核等方式,对企业开办各项任务进行全程监督,定期调度、通报工作进展情况。进一步完善激励广大干部担当作为的制度机制,对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励。对组织实施不力未按要求落实工作的部门、单位要通报批评,对问题严重的进行问责。

(六)加强事中事后监管,完善信用监管体系。各有关部门要围绕优化营商环境,创新和加强事中事后监管工作,加快建立以双随机、一公开监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。

(七)加强宣传引导,营造良好氛围。各有关部门要通过报纸、广播、电视、网络、新闻媒体等多种载体做好宣传工作,加强政策解读和优化企业开办流程的宣传普及,多渠道听取企业、群众意见建议,对改革中的热点难点问题及时解答、回应,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。

 

附件:1【广饶县优化企业开办专项行动工作专班.docx】下载

2【广饶县压缩企业开办时间流程图.docx】下载


 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县推进信息共享专项行动方案的通知

广政办字〔201882

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

《广饶县推进信息共享专项行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

广饶县人民政府办公室

2018920

(此件公开发布)

 

广饶县推进信息共享专项行动方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省优化营商环境推进信息共享专项行动方案的通知》(鲁政办字〔2018122号)、《东营市人民政府办公室关于印发东营市推进信息共享专项行动方案的通知》(东政办字〔201874号)、《县委办公室县政府办公室关于印发〈广饶县深化一次办好改革深入推进审批服务便民化工作方案〉的通知》(广办发〔201852号)等文件精神,以推进政务信息系统整合共享为突破口,消除政务服务领域的信息孤岛数据烟囱,为深化一次办好改革、优化营商环境提供支撑和保障,结合我县工作实际,制定本方案。

一、工作目标

按照整合是原则、孤网是例外的要求,2018年年底前,依托省、市政务信息资源共享交换平台,坚持通、聚、用多措并举,推进事项的标准化梳理和流程优化工作,加快推进互联互通,建设统一的基础信息资源库,实现政务信息资源的汇集和统筹,深化重点领域政务信息资源共享应用,加快政务服务热线整合,为政务服务一窗受理一网通办一线连通提供支撑和保障。

二、工作任务

(一)推进政务服务平台建设。按照全国一体化政务服务平台建设试点工作要求,进一步提升网上政务服务平台支撑能力,完善移动客户端等平台功能,全面梳理行政权力事项和公共服务事项清单,摸清事项办理过程中数据共享需求,注重解决社会热点难点问题,依托市政务大数据平台,对政务服务事项数据实行全打通、全归集、全共享、全对接。组织各级各部门业务系统迁移对接,实现一网通办。推进电子签名、电子印章、电子证照、电子档案在政务服务中的应用,落实平台保障措施,实现互通互认,进一步提升服务水平。(责任单位:县政务服务中心管理办、县编办、县电子政务信息管理中心等有关部门;完成时限:20181231日)

(二)实现政务服务统一身份认证。依托全省政务服务统一身份认证体系,优化全县各级政务服务门户建设,按照谁建设系统、谁负责对接的原则,加快推进各级各部门面向公众服务网站和业务系统改造,接入全省统一身份认证,实现政务服务单点登录、一号申请、一网通办。(责任单位:县电子政务信息管理中心、县政务服务中心管理办、县政府有关部门;完成时限:2018930日)

(三)拓展政务信息资源共享交换范围。各级各部门依托市政务大数据平台,补充完善政务信息资源目录,确保目录的全面性、真实性和准确性。进一步拓展信息资源接入和应用范围,将与深化政务服务优化营商环境密切相关的数据资源纳入共享交换范畴。加强上级政务信息资源的申请和应用,不断丰富和完善数据服务措施手段,为方便企业和群众办事提供有力支撑和保障。(责任单位:县电子政务信息管理中心、县直有关部门;完成时限:20181031日)

(四)配合推进全市基础信息资源库建设。

1.配合推进人口信息资源库建设。以公安部门的人口信息为基础,以公民身份证号码为唯一标识,整合卫生计生、民政、人力资源社会保障、教育、税务和民族事务等方面人口信息,配合市直有关部门单位完成市、县人口基础信息资源库建设相关工作。配合市公安部门采用前置机或接口方式提供信息;其他有应用系统的部门采用数据接口方式,通过政务大数据平台实时提供信息;无相关系统的部门根据信息更新情况,通过定期拷贝方式提供信息。(牵头单位:县公安局;责任单位:县教育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县卫生计生局、县民宗局、县税务局等有关部门;完成时限:20181130日)

2.配合推进法人单位信息资源库建设。以市场监管部门的企业法人信息为基础,以统一社会信用代码为唯一标识,整合编办、民政等部门的机关法人、事业单位法人、社会组织法人和其他法人的基础信息,配合市直有关部门单位完成市、县法人单位信息资源库建设相关工作。配合市工商局、市民政局采用前置机同步方式提供信息;其他有应用系统的部门采用数据接口方式,通过政务大数据平台实时提供信息;无相关系统的部门根据信息更新情况,通过定期拷贝方式提供信息。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县编办、县民政局等有关部门;完成时限:20181031日)

3.配合推进公共信用信息资源库建设。以《东营市公共信用信息目录》为基础,配合汇集各级各部门在履行公共管理职能中产生的登记、年报、资质、许可、处罚、失信、红名单、黑名单等信用信息,完善数据归集、清洗、校验、比对等操作规则,建立健全数据更新机制,配合市直有关部门单位完成市、县公共信用信息资源库建设相关工作。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县直有关部门;完成时限:20181231日)

4.配合推进空间地理信息数据库建设。以电子地图、三维、影像、地名地址等信息为主要内容,配合建设涵盖交通、水系、植被、境界、居民地、地理实体、影像等数据的地理空间框架数据库,丰富政府各部门的政务POI(信息点)信息,配合市直有关部门单位完成市、县基础地理信息资源库建设相关工作。各相关部门通过接口或前置机的方式实时提供相关地理信息数据,无法提供数据的,数据更新后15日内通过拷贝方式提供。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:县住房城乡规划建设局、县公安局、县民政局等有关部门;完成时限:20181130日)

5.配合推进宏观经济信息资源库建设。以统计信息为主要内容,整合地区生产总值、价格指数、工业生产情况、主要工业产品产量、工业企业经济效益、工业分行业主要指标、全社会用电量、邮政保险、固定资产投资、房地产开发投资、国内贸易、对外经济、金融、公共财政预算收入、公共财政预算支出、税收、人民生活,规模以上企业个数、GDP及一二三产业增加值、规模以上工业指标、固定资产投资、社会消费品零售额、进出口总额、财政收支等领域数据,配合市直有关部门单位完成市、县宏观经济信息资源库建设相关工作。各相关部门通过定期拷贝或通过政务大数据平台提供数据。(牵头单位:县统计局;责任单位:县直有关部门;完成时限:20181231日)

6.配合推进电子证照信息资源库建设。按照全省统一的电子证照库建设标准规范和电子证照使用管理办法,配合完成市、县电子证照信息资源库建设相关工作,逐步推进各类业务系统与电子证照库对接联通,支撑政务服务过程中相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。(牵头单位:县电子政务信息管理中心;责任单位:县直有关部门;完成时限:20181231日)

(五)开展政务信息资源共享应用。

1.开展市场监管领域共享应用。加快政务信息资源在多证合一证照分离压缩企业开办时间等商事制度改革工作中的交换共享应用,通过数据推送、接收和利用开展业务创新的方式方法,促进市场监管水平不断提升。(责任单位:县市场监管局;完成时限:20181130日)

2.开展社会救助居民家庭经济状况核对。依托市居民家庭经济状况核对平台,依据政务大数据平台,完善现有部门业务系统模块,整合公安、市场监管、人力资源社会保障、住房公积金、税务等相关部门的信息,对申请人员的信息进行核查比对,将不符合认定条件的人员进行自动排除,让真正需要帮助的困难群众得到帮扶救助,确保各项救助政策能够及时、准确、有效地惠及困难群众。(责任单位:县民政局;完成时限:20181031日)

3.开展住房保障管理应用。依托政务大数据平台,通过审查家庭成员的户籍信息、住房信息、社保信息、住房公积金信息、个税信息、企业信息、车辆信息、低保信息、婚姻登记信息、残疾人信息、县直周转房信息、财政统发工资信息等,判断申请人是否属于住房保障对象,免去开证明等繁琐手续,并对住房补贴申请和发放、公租房申请和清退实现全生命周期的管理。(责任单位:县住房城乡规划建设局;完成时限:20181231日)

4.开展公积金审批审核应用。依托政务大数据平台,完善现有部门业务系统模块,通过将住房城乡规划建设、不动产登记等有关部门的房屋信息以及民政部门的婚姻信息与住房公积金管理中心的审核信息进行核查比对,免去开证明等繁琐手续,规范住房公积金审批。(责任单位:县住房公积金管理部;完成时限:20181231日)

5.开展涉税信息共享应用。依托政务大数据平台,开展涉税信息资源供需对接,通过实时共享教育、公安、司法、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡规划建设、交通运输、统计、市场监管、金融、供电、盐业等部门涉税数据,搭建分行业、分税种分析比对模型,与税务部门税收入库信息进行核查比对,为分析税源结构和查找税收漏洞提供依据,推进全面提高税收管控能力。(责任单位:县财政局、县税务局;完成时限:20181130日)

6.开展投资项目信息共享应用。依托政务大数据平台,推动相关信息在审批、核准、备案、监管、融资等环节共享使用,提高投资项目监管效率和水平。推进投资项目信息与各类基础信息库、其他业务应用平台的互联共享,实现投资项目审批事项网上并联办理。(责任单位:县发展改革局、县住房城乡规划建设局、县国土资源局、县政务服务中心管理办等有关部门;完成时限:2018930日)

(六)加快政务服务热线数据及相关系统整合。整合部门政务服务热线,受理县政府范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求,逐步建立一号受理、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核的运作模式。配合推动热线系统与网上政务服务平台、微信、网站等的互通联动,建立优势互补的信息共享机制。加强热线知识库建设和规范化管理,利用12345政务服务热线系统数据分析功能,实现对公诉求、社会矛盾的有效分析和提前预判,为科学决策提供数据参考。(责任单位:县民生热线服务中心、县直有关部门;完成时限:20181130日)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立广饶县推进信息共享专项行动工作专班,工作专班办公室设在县电子政务和信息资源管理中心,具体负责专项行动统筹协调和组织推进工作。各有关部门单位要切实加强组织领导,明确工作机构和具体工作人员,确保按时完成工作任务。

(二)完善工作机制。落实东营市政务信息资源整合共享管理办法,按照谁提供、谁负责的原则,各有关部门做好本部门业务系统与市政务大数据平台的对接和数据更新,保证数据的实时性和可用性。

(三)强化督查调度。将政务信息资源整合共享纳入县政府督查范围,建立月通报制度,按照任务分工和时间要求,加强工作调度和督促检查,每月通报工作进展情况,并报县政府领导同志。

(四)保障信息安全。加强数据共享安全保障,强化数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全防护,完善敏感数据、个人隐私等方面信息安全保护措施,全面落实网络安全等级保护制度,推进风险评估,建立政务信息资源共享交换全过程安全防护体系。

 

附件:【广饶县推进信息共享专项行动工作专班.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县营商环境评价实施方案的通知

广政办字〔201883

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县营商环境评价实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018920

(此件公开发布)

 

广饶县营商环境评价实施方案

 

为加快推进放管服改革进程,有效降低制度性交易成本,科学准确评价我县营商环境便利度,根据省、市有关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以市场主体期待和诉求为导向,以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标,科学构建评价指标体系,合理设定评价指标和评价方式,全面准确反映我县优化营商环境的工作进展和实际效果,客观分析我县在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题,推动进一步简化环节、优化流程、压缩办理时限、提高办事效率,推动放管服改革向纵深发展,全面优化营商环境,为加快全县新旧动能转换、实现高质量发展提供强大动力。

二、评价原则

(一)坚持问题导向与目标导向相结合。围绕市场和企业反映集中的准入门槛高、办理事项多、流程复杂等突出问题,科学设置评价指标、准确反映真实情况、深入查找问题症结,推动优化营商环境各项改革举措精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

(二)坚持既符合实际又可横向比较。立足我县实际情况,借鉴上级、先进地区的通行做法和经验,结合县情实际,突出影响营商环境的核心要素,筛选确定我县评价指标和评价方式。

(三)坚持有针对性与可操作性相统一。科学确定我县评价指标,既保证与所代表领域突出问题高度相关,能够全面、系统、综合反映营商环境,又确保指标含义明确,能够依靠问卷调查、行政记录、大数据抓取等方式获得真实准确数据。

三、评价内容

根据省、市评价体系,确定我县营商环境的评价指标主要为企业开办”“获得信贷”“不动产登记”“办理施工许可”“获得电力”“办理纳税6个方面、17个子项目。采取电话调查、现场问卷调查、抽取案例等形式,调查了解具体办事环节所涉及部门审批和相关供电、银行等企业服务的实际时间、办理成本、申请材料件数和满意度。待全国统一标准的营商环境评价体系建立后,再采用国家指标体系进行评价。

四、评价范围和调查对象

(一)调查对象。主要包括:

1.企业开办申请人:新开办企业法定代表人(负责人)或具体业务办理人员。

2.企业获得贷款人:完成有抵押物贷款的新授信企业负责人或具体业务办理人员。

3.不动产登记人:完成服务业(包括商业)地产交易不动产登记的企业负责人或具体业务办理人员。

4.办理施工许可人:办理施工许可的企业负责人或具体业务办理人员。

5.用电报装申请人:完成10千伏高压电力供应的企业负责人或具体业务办理人员。

6.企业办理税务人:缴纳税费的企业负责人或具体业务办理人员。

(二)抽样方式。营商环境评价以镇街为单位进行。电话调查以镇街为总体进行抽样,包括企业开办、获得贷款、不动产登记、办理施工许可、获得电力、纳税共6个方面,每个方面调查20家企业,共计120家企业。现场问卷调查发放至各镇街,每个方面5家企业,共计30家企业。案例调查从各镇街按抽四备一的比例抽取,共抽取5家企业。

(三)时期时点。年度评价从每年11日开始,3月底前完成,评价标准时点为上一年1231日,评价时期为上一年度。半年评价从每年71日开始,9月底前完成,评价标准时点为当年630日,时期资料为当年上半年度。

五、评价方法

电话调查采用前沿距离法,得分用0—100表示。每项指标表现最优即前沿的得分为100,其余指标通过线性转换计算出其与前沿值的距离,来反映其在前沿值与最差值之间的相对位置。现场问卷调查和抽取案例按照既定赋分值经换算后得出评价分数。评价方式根据每次评价工作具体要求确定,可以单独使用,也可以综合使用,加权计算所得分值。

评价完成后,发布营商环境评价结果,编制全县营商环境评价分析报告。

六、组织保障

(一)建立工作机制。全县营商环境评价工作在县委、县政府统一领导下进行,由县发展改革局牵头,会同县经济和信息化局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县统计局、县市场监管局、县金融办、县税务局、县供电公司等有关部门和单位,全面负责评价工作,研究解决工作中的重大问题。县统计局负责具体组织实施。

(二)明确责任分工。各相关部门按照营商环境评价要求,向县统计局提供调查样本库。县市场监管局负责提供全县新开办企业情况,县金融办负责组织县中行、县工行、县建行、县农行、县农商行等提供全县完成有抵押物贷款的所有新授信企业情况,县国土资源局负责提供地产交易不动产登记的企业或个人情况,县住房城乡规划建设局负责提供全县完成办理施工许可的企业情况,县供电公司负责提供全县完成高压电力供应的企业情况,县税务局负责提供全县办理缴税业务的新增企业情况。提供的信息要包括企业名称、所属行业、企业规模、办理时间、负责人和业务办理人联系电话等内容。

(三)提供工作保障。各级各部门要高度重视该项工作,明确分工,强化协调,密切配合,提高工作效率,并在人力、物力、财力上给予保障与支持,切实把工作落到实处,确保营商环境评价工作顺利推进,取得预期效果。

 

附件:1【广饶县营商环境评价工作专班.docx】下载

2【营商环境评价指标体系.docx】下载

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案的通知

广政办字〔201884

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门、单位:

《广饶县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018920

 

广饶县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案

为贯彻落实党的十九大精神,助力实施乡村振兴战略,进一步维护好农民合法权益,切实做好农民负担监管工作,根据《农业农村部农民负担监督管理办公室关于开展2018年农民负担专项治理、工作督导及监测工作的通知》(农负办〔201822号)、《山东省人民政府办公厅关于印发涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案的通知》(鲁政办字〔2018153号)、《东营市农民负担监督管理领导小组关于印发全市涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案的通知》(东农负组发〔20184号)文件要求,决定在全县范围内开展涉农乱收费乱摊派专项整治行动,制定如下方案。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以维护农民合法权益为中心,以增强群众的幸福感、获得感为落脚点,坚持多予少取两手抓,坚持监管与查处相结合,突出重点、上下联动、齐抓共管、综合整治,督促和推动全县各级切实落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府减轻农民负担政策和部署,重点解决强制征收卫生费、浇地费、水费、校服费等问题,年底前基本杜绝涉农乱收费乱摊派现象,保持减轻农民负担工作的高压态势,完善减轻农民负担的监督管理长效机制,维护农村社会和谐稳定,助力乡村振兴战略。

(二)基本原则

一是坚持统一部署,分级负责。专项整治行动由县政府统一部署,各镇街及相关责任单位按照主要领导亲自抓、负总责的领导机制和谁主管、谁负责的部门责任制要求,落实分工、各司其职,相互配合、统筹推进。

二是坚持依法依规,区别对待。按照现行法律法规和政策规定,准确界定合理收费与不合理收费。对无依据、超标准、强制性等不合理收费加大督查力度,限期整改到位,切实保障群众的合法权益。

三是坚持问题导向,突出重点。针对强制征收卫生费、浇地费、水费、校服费等涉农乱收费乱摊派问题,坚持问题导向、有的放矢,以重点领域、关键环节为突破口,推进专项整治行动取得实效。

四是坚持标本兼治,惩防并举。既要解决当前突出问题,对违规违纪违法行为进行严肃查处,又要着眼长远,从根源上研究解决深层次问题,推动体制机制创新,健全完善涉农收费管理体系,形成监管政策落实的长效机制。

二、整治的主要内容

1.农民建房领域和农村环境卫生领域乱收费问题。除向农民收取土地和房屋权属证书工本费以外的配套设施费、测量设计费、占道费、选址费、建房押金等问题。无依据收费或者不按规定程序、超标准、强制向农民征收卫生费、垃圾处理费、城乡环卫一体化等相关费用问题。(县住房城乡规划建设局、县城管执法局分头负责)

2.农村用水领域乱收费问题。在最高限价以外加价向农民收取浇地费,搭车收取其它费用,按照人口均摊水费,收费不列帐、不开具规定票据等问题。(县水利局、县物价办分头负责)

3.农村义务教育领域乱收费问题。强制要求学生统一购买校服、教辅材料、商业保险,以及收取试卷费、补课费、饮水费、学杂费等问题;对在校就餐学生按学期或学年收取伙食费问题。(县教育局牵头负责)

4.一事一议筹资筹劳领域乱收费问题。不严格按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(鲁政办发〔201137号)文件要求履行议事、审批、备案等程序;突破规定的范围、对象和标准开展一事一议;一事一议操作不规范,缺失以资代劳书面申请、财政奖补项目申报等原始资料问题;将一事一议变为固定收费项目用于村务各项支出等问题。(县财政局、县农业局分头负责)

5.向村级组织乱收费问题。向村级组织转嫁应由部门承担的工作及费用;违规要求村级组织缴纳培训费、入会费、农村中小学运转经费等;不征求村级意见,超额代扣、代交报刊费问题;向村级组织下指标定任务,对未完成计生管理目标、征兵工作等任务的村级组织进行处罚问题。(各有关部门分头负责)

6.监管制度落实方面的问题。涉农收费和价格公示制落实方面,不按规定将收费项目、收费标准、监督电话等内容向农民公示,未及时更新政策内容;农民负担监督卡制度落实方面,监督卡不按要求发放到户,未及时填写涉农收费等问题。(县物价办、县农业局分头负责)

7.其它政策落实方面的突出问题。各种补贴资金、土地征占补偿资金发放不到位问题;以领取农村低保、居民医疗保险交纳等为条件要求缴纳其他费用问题;集中连片特困地区乡村教师生活补助、普通高中建档立卡贫困家庭学生免除学杂费等政策未落实问题;其他在专项整治中发现的问题。(县财政局、县农业局、县国土资源局、县教育局、县人力资源社会保障局、民政局等部门分头负责)

三、时间安排

此次专项整治行动从9月下旬开始至11月底结束,采取自查、检查、督查相结合的方式开展。

(一)镇街自查。9月下旬至927日。各镇街采取召开座谈会、查阅账目、走访农户等方式,逐个村开展检查,村庄自查面要达到100%。各镇街要于927日前将自查报告报县政府,由县农业局(联系人:郑经玲,联系电话:15552780029,电子邮箱nyjjgz@163.com)统一汇总后,于930日前报市农民负担监督管理领导小组办公室。

(二)县级检查。各责任单位要落实减轻农民负担行业管理职责,分别对涉农乱收费乱摊派进行专项检查,并于929日前将专项检查报告报县政府,由县农业局统一汇总后,于930日前报市农民负担监督管理领导小组办公室。

(三)专项督查。10月上旬至11月下旬,各相关责任单位配合各级督查组,对各镇街开展专项督查。

四、有关要求

一是提高思想认识。各镇街及相关责任单位对这次专项整治行动要高度重视、周密部署,把清理整治涉农乱收费、乱摊派问题作为改进工作作风的重要内容。要加强部门协作,强化责任落实,确保涉农收费专项整治和检查工作取得实效。对发现的乱收费、乱摊派问题和群众通过信、访、网、电反映的农民负担问题,本着发现一起、查处一起的原则,加大纠办力度,按照减轻农民负担工作一票否决制要求追究相关人员责任,切实整改到位。

二是加强宣传和引导。要利用此次专项整治和检查调研,加大对各项减负惠农政策的宣传力度,提高各级对减轻农民负担工作重要性的认识。引导各级树立少予就是多收、就是加重农民负担的观念,树立政策不落实就是加重农民负担的观念,树立违背农民意愿强行收费就是加重农民负担的观念,树立监管不严、对农民负担问题放任默许就是加重农民负担的观念,切实把农民负担工作抓紧抓实。

三是加大涉农收费问题研究力度。以解决基层和农民群众反映的突出问题为着力点,坚持检查与调研相结合,加强对新时期涉农乱收费、乱摊派问题的调查研究。各镇街及相关责任单位要以此次专项整治行动为契机,严格落实涉农收费文件审核制,对各自领域出台的收费文件进行梳理,及时向同级减负部门备案,并对相关情况作出说明。同时,加大对涉农收费项目的研究力度,根据当前农业农村发展的新形势新变化适时调整文件规定,增强文件的适用性和可操作性。

四是强化责任落实。各镇街及相关责任单位要层层明确任务、落实责任,集中人力和时间,通过面上排查、抽查暗访、接受举报等方式,对本辖区本行业农民负担突出问题进行专项整治,按时完成减轻农民负担的自查、督查等工作。坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假等行为,对专项整治不认真、查处整改不到位的,要严肃问责。

 

 

广饶县人民政府办公室关于印发广饶县简化获得电力专项行动方案的通知

广政办字〔201885

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县简化获得电力专项行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018920

(此件公开发布)

 

广饶县简化获得电力专项行动方案

为贯彻落实《东营市简化获得电力专项行动方案》要求,优化我县电力接入营商环境,压缩办电时间,简化办电流程,降低办电成本,提高供电可靠性,全力服务新旧动能转换重大工程,结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中全会、十九届三中全会、省第十一次党代会及省委十一届五次全会、市第六次党代会及市委六届四次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,保障服务全县新旧动能转换重大工程,以一次办好为改革理念和目标,针对电力接入中存在的堵点痛点难点,通过互联网+”实现流程再造,压缩时限、简化环节、降低成本、提升可靠性,提高电力接入效率和服务水平,打造环节少、时间短、造价低、服务优的接电新模式,增强人民群众和企业获得感,营造良好营商环境。

(二)工作目标。10千伏用户、低压用户申请电力接入,由电网企业一窗受理。通过优化办理流程,将行政审批环节精简至4个以内,除规划许可外其余并联办理,审批总时长不超过12个工作日。10千伏用户、低压用户电力接入的电网内部环节分别精简至4个和2个,办理时长分别压减至11个和3个工作日。10千伏用户、低压用户的审批全过程时长不超过23个和15个工作日。自正式受理用电申请至送电(用户自身实施的受电工程工期不计入),10千伏用户、低压用户平均总时长不超过45个和20个工作日。

二、主要任务

(一)优化业务流程,提高办电效率和透明度。按照能并则并、能简则简、分类处理原则,优化电力接入工程行政审批流程,除规划许可外,其余环节并联审批、同步操作。电网内部环节取消10千伏普通用户受电工程设计审查和中间检查,实施竣工验收、装表接电并联办理。压减各环节办理时间及资料,优化各相关部门和电网企业内部工作流程,开辟电力接入绿色通道,编制工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。拓展线上服务渠道和服务内容,实行一证启动,做到简单业务一次都不跑,复杂业务最多跑一次。(责任单位:县公安局、县住房城乡规划建设局、县交通运输局、县城管执法局、县政务服务中心管理办、县公路局、县供电公司)

(二)降低办电成本,减轻企业负担。省级以上园区用户及列入省新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区用户的供配电设施,电网企业逐步投资建设到用户红线。逐步扩大低压接入容量。规范收费标准和方式,统一并公开电力接入工程涉及的绿化迁移恢复、掘路/涉路恢复等收费方式、标准和依据,公布具备资质的电力设计机构及收费依据、标准,并严格执行。(责任单位:县公安局、县住房城乡规划建设局、县交通运输局、县城管执法局、县公路局、县供电公司)

(三)加大保障服务,提升供电可靠性。加快电网建设,做好新旧动能重点园区、重点项目电网规划,建设可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代配电网。推广不停电作业,科学安排电网设备检修,减少停电次数和停电范围。开展停电预判分析,实施主动抢修,最大程度减轻故障停电对客户的影响。(责任单位:县供电公司)

(四)创新服务模式,增加用户满意度和获得感。用电业务进驻政务服务大厅,按照一窗受理相关要求快速办理。电网企业为用户提供一站式服务,全程代办相关手续,提高企业群众接电便利度、快捷度和满意度。推进政务信息共享共用,通过跨层级、跨部门信息共享互用减少办电所需要件,实现用电业务一网通办。拓展提升范围,研究制定35千伏及以上用户电力接入流程的优化措施,推动电力接入营商环境全面提升。(责任单位:县政务服务中心管理办、县供电公司)

三、办理流程

(一)用电申请受理。用户可通过供电营业窗口和县政务服务大厅或政务服务平台、电网企业线上渠道等提交用电申请,电网企业在1个工作日内完成资料审核,手续完备后受理申请。低压用户申请材料精简至2项:用电人有效身份证明、用电地址权属证明(房产证明、租赁协议);高压用户申请材料精简至3项:用电人有效身份证明、用电地址权属证明(房产证明、租赁协议)、用电项目立项手续。(责任单位:县供电公司)

(二)供电方案答复。电网企业正式受理10千伏用户用电申请后,5个工作日内(双电源用户7个工作日内)答复供电方案;正式受理有外线工程的低压用户用电申请后,2个工作日内答复供电方案。全面推行客户经理制,实现电网内部全过程协调。10千伏及以下普通用户,推行方案预编,现场答复10千伏双电源用户,实行联合勘查,一周答复。优化电源路径,实现时间、成本双节约。(责任单位:县供电公司)

(三)行政审批办理。电力接入工程如需办理规划、绿地占用、占路和掘路/涉路等行政许可的,除规划许可外其余并联办理,12个工作日内完成全部行政审批。除以下事项外,各级各相关部门均不得增加审批环节和前置条件。

1.受理申请。依托政务服务平台,建立电力接入工程线上并联审批机制,一个窗口受理和答复。实现线上一链办理后,由电网企业统一发起电力接入工程审批申请,各相关部门同步办理审批手续。(责任单位:县公安局、县住房城乡规划建设局、县交通运输局、县城管执法局、县公路局、县供电公司)

2.规划许可。在6个工作日内(不含公示时间)出具规划选址意见,5个工作日内(不含公示时间)办理建设工程规划许可手续。对于长度小于150米的电力管线工程,免办规划许可手续。工程施工完成后应依法报备竣工测量资料(责任单位:县住房城乡规划建设局、县供电公司、各镇街人民政府)

3.绿地占用审批。绿化部门在收到申请材料后,7个工作日内完成对临时占用绿地的行政审批。绿化迁移由养护单位清点苗木并出具搬迁预算(绿化部门出具收费依据和标准,并盖章确认)或由绿化部门出具缴费单,项目单位缴费后,养护单位7个工作日内完成迁移,绿化部门做好监督协调工作。(责任单位:县城管执法局)

4.占路许可。公安交警部门在收到申请材料后,7个工作日内完成初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作,出具占路许可手续。(责任单位:县公安局;配合单位:县交通运输局、县城管执法局、县公路局)

5.掘路/涉路许可。道路管理部门收到申请材料后,7个工作日内完成初审、现场踏勘、复审、审定等工作,出具掘路/涉路许可手续和路面修复缴费单。项目单位要签署按期缴费承诺书,并于5个工作日内完成缴费(缴费不作为审批前置条件)。(责任单位:县交通运输局、县城管执法局、县公路局;配合单位:县公安局)

(四)接入工程实施。电力接入工程分为用户实施的受电工程和电网企业实施的配套电网工程。需用户实施的受电工程由用户自行实施;需电网企业实施的配套电网工程,应在用户受电工程完工前完成。对于用户受电工程提前完成的,电网配套工程在取得相关行政审批后,10千伏、低压工程应分别于20个(有土建工程的30个)和5个工作日内建设完成。(责任单位:县供电公司)

(五)验收送电。根据施工进度、用户需求等情况,电网企业提前与用户协商意向送电时间,合理确定送(停)电时间节点,优先采用不停电接火。10千伏用户受电工程完工并办结用电手续后,电网企业于5个工作日内完成验收同步装表送电。低压用户办结用电手续后,2个工作日内装表送电。(责任单位:县供电公司)

四、组织实施

(一)成立工作专班。成立广饶县简化获得电力专项行动工作专班,专班日常工作由县经济和信息化局同县供电公司负责,具体搞好简化获得电力专项行动的组织领导和统筹调度。

(二)落实工作责任。20189月底前,各有关部门单位制定完善相应配套政策文件,按系统自上而下规范业务流程、申请材料和办理时限;明确收费标准或公开招标、竞价等市场化方式;提出信息共享需求,共享自有信息资源;各相关单位按本方案及相关配套政策要求,上下对口压实责任、细化任务,出台具体实施方案,确保简化获得电力专项行动方案落地。

(三)强化督查考核。综合运用专项督查、明察暗访、舆论宣传、信用监管等方式全程监督,对任务目标落实到位、积极作为的通报表扬;对不担当、不作为、慢作为的,严肃问责;对不履行按期缴费承诺等弄虚作假行为的企业和个人,记入信用档案、纳入失信黑名单、撤销申报项目的相关行政许可,努力打造我县政府主导、各方推动、社会满意的电力接入营商环境。

 

附件:1【广饶县简化获得电力专项行动工作专班.docx】下载

2【10千伏及以下用电业务办理流程图.docx】下载

3【行政审批环节一览表.docx】下载

4【10千伏用户用电报装电网内部环节一览表.docx】下载

5【低压用户用电报装电网内部环节一览表.docx】下载


 

 

广饶县人民政府办公室关于成立广饶县清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组的通知

广政办字〔201886

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

为切实加强清洁取暖和天然气产供储销体系建设及供应保障工作,县政府决定成立广饶县清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组(以下简称领导小组)。现将有关事项公布如下:

一、领导小组组成人员及职责

  长:西牧山  县委常委、副县长

张江圣  副县长

    副县长

  员:任俊生  县发展改革局局长

李文江  县经济和信息化局局长

李军章  县教育局局长

李在峰  县科技局局长

卜祥林  市历史博物馆党组书记、县民政局局长

王维华  县财政局局长

郭祥义  县国土资源局局长

    县住房城乡规划建设局局长

魏春海  县卫生计生局党委副书记、主任科员

张永华  县环保局局长

付玉明  县安监局局长

徐美符  县城管执法局局长

崔志远  县质监局局长

张俊勇  县油区工委主任

尤嘉嘉  县金融办主任

孙东海  县物价办主任

    县供电公司总经理

领导小组全面负责清洁取暖和天然气产供储销体系建设及供应保障的组织领导和协调工作。

二、领导小组工作机构及职责

领导小组下设三个办公室,分别为综合协调办公室、清洁取暖建设推进办公室、煤电油气运供应保障办公室。

(一)综合协调办公室设在县发展改革局,任俊生同志兼任办公室主任。主要职责:全面贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于清洁取暖、天然气产供储销体系建设和供应保障的重大决策部暑及有关会议精神,认真落实县委、县政府有关工作安排,研究提出具体贯彻落实意见及相关政策措施;做好综合协调服务工作,调度掌握全县清洁取暖和天然气产供储销体系建设及煤电油气运供应保障工作推进情况;承担天然气基础设施互联互通相关工作;重大问题及时报告领导小组。

(二)清洁取暖建设推进办公室设在县城管执法局,徐美符同志兼任办公室主任。主要职责:全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于清洁取暖重大决策部署及相关政策措施,认真落实县委、县政府有关工作安排;编制全县冬季清洁取暖发展规划和全县天然气储气设施建设专项规划;依据全县冬季清洁取暖发展规划,组织拟订年度工作计划方案,指导督促各镇街、开发区有序推进煤改气煤改电等清洁取暖工程的组织实施;定期调度掌握清洁取暖工作推进情况;工作进展情况和重大问题及时报告领导小组。

(三)煤电油气运供应保障办公室分设在县经济和信息化局、县油区工委,李文江同志、张俊勇同志任办公室主任。主要职责:全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于清洁取暖重大决策部署及相关政策措施,认真落实县委、县政府有关工作安排;与省、市经济和信息化委和中石化、中石油、中海油等三大油气公司对接,积极争取对我县天然气、煤炭、电力等支持;依据全县天然气储气设施建设专项规划,分年度制定储气设施建设计划,指导督促各镇街、开发区有序推进储气设施工程建设;强化应急调峰能力建设,制定压非保民应急预案,保障民生用气需求;定期调度储气调峰设施和应急调峰能力建设工作推进情况;工作进展情况和重大问题及时报告领导小组。

三、领导小组成员单位职责

县发展改革局负责全县清洁取暖和天然气产供储销体系建设的综合协调工作;做好煤改气、煤改电等清洁取暖相关的天然气主干管网、LNG接收站、城镇配套电网、外电入鲁等基础设施规划建设;推动清洁高效燃煤热电联产、天然气热电联产和生物质、太阳能等可再生能源发展,积极服务清洁供暖。

县经济和信息化局负责与省、市经济和信息化委对接,做好煤炭、电力、石油运行保障服务工作,确保煤改电等清洁取暖供应需要;制定储气设施建设年度计划方案,督促指导各镇街、开发区落实储气设施工程建设;强化应急调峰能力建设,编制天然气等保障应急预案,落实压非保民、错峰生产等措施;定期调度上报储气设施和储气能力建设工作推进情况。

县教育局负责指导城镇中小学、幼儿园做好清洁取暖设施改造和建设工作。

县科枝局负责做好清洁采暖技术研发和推广应用。

县民政局负责指导城镇养老院、幸福院等清洁取暖设施改造和建设工作。

县财政局负责争取上级财政资金对我县清洁取暖工作支持,落实清洁取暖和储气调设施、储气调峰能力建设县级补贴资金,研究提出财政支持政策和资金使用办法,做好相关资金使用情况的监管。

县国土资源局负责城镇清洁取暖和储气调峰设施建设有关项目的用地保障,加快推进地热能在供暖领域的开发应用。

县住房城乡规划建设局负责积极推进煤改气煤改电等清洁取暖用户建筑节能改造。

县卫生计生局负责指导镇街卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等清洁取暖设施改造和建设工作。

县环保局负责加快淘汰城镇分散燃煤锅炉,做好对各类清洁供暖污染物排放的标准制定和监管工作。

县安监局负责指导相关部门在推进城镇清洁取暖和储气设施及储气调峰能力建设中做好安全生产相关工作。

县城管执法局负责编制全县冬季清洁取暖发展规划、全县天然气储气设施建设专项规划和清洁取暖年度实施工作计划方案,指导督促各镇街、开发区有序推进煤改气等清洁取暖工程组织实施;督促指导各镇街、开发区就煤改气工程配套城镇燃气气源及城镇燃气管网建设改造与城市燃气经营企业进行对接落实;督促城市燃气企业与上游供气企业和下游用户及时签订供用气合同,指导各镇街、开发区按照先合同、后改造原则合理推进煤改气工作;督促城市燃气企业加快储气能力建设,落实应急储气能力;定期调度上报清洁取暖工作推进情况。

县质监局负责制定和完善清洁取暖相关设备、设施建设和运行标准体系,做好相关设备质量监管。

县油区工委负责与中石化、中石油、中海油等三大油气公司对接,做好天然气运行保障服务工作,争取更多天然气指标,确保煤改气等清洁取暖供应需要。

县金融办负责做好清洁取暖和储气设施及储气能力建设的金融服务保障工作。

县物价办负责研究制定清洁取暖和储气设施及储气能力建设相关的价格支持政策。

县供电公司负责清洁取暖城镇配电网建设和农村电网改造升级工作,满足城镇居民煤改电需要。

四、工作要求

各办公室及成员单位要在领导小组的统一领导下,分工协作、密切配合,合力推动工作有序有效开展。各镇街、开发区要成立相应的领导机构和工作机构,明确领导机制、相关规划、建设任务、资金保障,共同推进工作开展。

领导小组不刻制印章,不对外正式行文。该项工作结束后,领导小组及其工作机构自行撤销。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018925

(此件公开发布)

 

 

广饶县人民政府办公室关于建立城市规划建设管理“1+4”每周例会制度(试行)的通知

广政办字〔201888

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

为加强对城市规划、建设、管理工作的统筹,建立高效顺畅的沟通协调机制,提升决策水平和效能,县政府确定,参照市里模式,建立城市规划建设管理“1+4”每周例会制度(试行)。现将有关事宜通知如下:

一、召开时间

原则上每周一下午召开。

二、参加人员

(一)县政府分管领导;

(二)县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县城管执法局、县人防办主要领导;

(三)县政府办公室联系县政府分管领导分管部门的科级干部;

(四)根据会商内容,视情通知县政府督查考核办公室、县政务服务中心管理办、广饶街道和县直有关部门、单位负责人以及有关方面专家参加会议。

三、会商内容

(一)急需协调解决的重要事项。

1.重点工程建设中需要协调解决的事项;

2.涉及市民生产生活的市政公用事业类事项;

3.本系统内的群访上访事件;

4.其他急办的重要事项。

(二)本部门无法独立完成、需要协调其他部门共同完成的综合事项。

(三)需上报县委、县政府和上级部门的重要事项。

(四)其他需要集体会商的重要事项。

四、会商程序

(一)议题提报和确定。

1.每周五前,各部门、单位将拟会商的议题及材料报县政府办公室(电子邮箱:grcjgz@163.com),报送后电话告知(联系电话:6866111);

2.县政府办公室进行汇总梳理,将议题目录和议题材料送县政府办公室联系县政府分管领导分管部门的科级干部审查后,报县政府分管领导确定。

(二)会议流程。

会议由县政府分管领导主持,逐个议题会商:

1.议题呈报单位汇报提报事项内容和工作建议;

2.与会人员充分讨论,发表意见;

3.县政府分管领导综合提出结论性意见。

(三)会议组织。

1.会议组织由县政府办公室牵头负责;

2.议题呈报单位对县政府分管领导提出的结论性意见进行记录,会后报县政府办公室,汇总形成纪要,作为会商事项推进和审批依据。

(四)会议确定事项落实。

1.每周例会先由各部门、单位汇报上周例会确定事项的落实情况;

2.会商事项由各责任单位按进度推进落实,县政府督查考核办公室视情对重点事项跟进督查。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018926

 

 

广饶县人民政府办公室关于成立广饶县畜禽养殖废弃物资源化利用专项小组的通知

广政办字〔201889

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

为切实做好全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作,县政府确定成立广饶县畜禽养殖废弃物资源化利用专项小组。现将其组成人员名单公布如下:

  长:刘茂和  副县长

副组长:郑立强  县政府办公室副主任、调研室主任

张永华  县环保局局长

张志伟  县畜牧局局长

  员:张    县委组织部副部长、党建工作办公室主任

李长顺  县发展改革局主任科员

韩克江  县科技局副局长

张长恩  县财政局副局长、县非税收入征管局局长

李玉国  县国土资源局主任科员

才立炜  县农业综合服务中心副主任

崔传燕  县环保局副局长(挂职)

任汉礼  县城管执法局副局长

宋永军  县物价办副主任

田效红  县金融办副主任

孙云会  县畜牧局主任科员

杨士民  县税务局纪检组长

盖景瑞  县供电公司副总经理

刘青峰  广饶街道办事处副主任、农委主任

于秀霞  大王镇农业综合服务中心主任

艾新忠  乐安街道人大工作委员会副主任

赵淑刚  稻庄镇副镇长

崔寿堂  李鹊镇人大主席

刘晓东  大码头镇人武部部长

薛华松  花官镇政协委员联络室副主任

仲卫海  陈官镇副镇长

专项小组办公室设在县畜牧局,具体承担专项小组日常工作。专项小组及办公室不配备专职工作人员、不刻制印章、不对外正式发文。该项工作结束后,专项小组及其办公室自行撤销。

 

广饶县人民政府办公室

2018926

(此件公开发布)

 

 

广饶县人民政府办公室关于提高灾后房屋重建修缮救助标准的通知

广政办字〔201891

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位:

根据上级救灾资金拨付情况,结合我县灾情实际,经县政府同意,对广政办字〔201873号确定的灾后房屋重建修缮救助标准予以提高,现将有关事项通知如下:

一、重点救助对象(分散供养五保户、低保户、建档立卡扶贫户)。房屋重建修缮救助仍执行原标准,可按实际费用给予救助,具体事宜由镇街自行处理。

二、低收入或优抚对象家庭。鉴定D级危房重建救助标准由每户20000元提高到每户35000元;鉴定C级危房修缮救助标准由每户5000元提高到每户8000元;鉴定B级危房修缮救助标准由每户2000元提高到每户3000元。重建或修缮费用低于救助标准的按实际建设费用给予救助。

三、其他户。鉴定D级危房重建救助标准由每户10000元提高到每户30000元;鉴定C级危房修缮救助标准由每户3000元提高到每户5000元;鉴定B级危房修缮按照每户1000元标准给予救助。重建或修缮费用低于救助标准的按实际建设费用给予救助。

 

 

广饶县人民政府办公室

2018930

(此件公开发布)

 

 

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