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广饶县人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知(广政办发〔2018〕21 号)

时间: 2018年10月15日 来源: 县政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、单位:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真落实国家、省、市关于全面推进政务公开工作的决策部署,按照《东营市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》(东政办发〔201821号)要求,结合工作实际,现就进一步做好全县政务公开工作通知如下:

一、加快推进政府重点工作信息公开

(一)聚焦乡村振兴、新旧动能转换做好公开。及时公开县委、县政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的政策举措。推进乡村振兴战略规划落实情况公开,深入解读三农政策和强农惠农富农举措,把政策措施讲透彻、讲明白。及时公开新六产工作开展情况,宣传推广典型经验。进一步规范全县村务公开工作,根据社会发展不断充实公开内容,丰富公开形式,科学设置公开程序。建立健全民主监督机制,推进村务公开和民主管理,保障村民依法行使民主监督的权利,实现村务事项事前、事中、事后全过程公开,促进法治、德治、自治在新农村建设工作中得到有机融合。(牵头单位:县委农工办、县农业局、县民政局;责任单位:各镇街)

依托县政府门户网站、政务新媒体等平台,及时公开我县新旧动能转换重大工程有关政策措施、相关解读材料。及时公开新旧动能转换相关规划政策落实情况,公开重点产业培育、重大工程进展、新旧动能转换成效等信息。及时公开开展标准化综合改革试点有关文件及工作情况,做好工作激励机制和政策措施的解读,推动新旧动能转换标准领航工程、公共服务标准保障工程的实施;形成正确舆论导向,引导各镇街、各部门、社会团体和企业积极参与标准化综合改革,加快形成推动高质量发展的标准体系,为现代化强县建设提供坚强保障。(县发展改革局、县经济和信息化局、县质监局等有关部门、单位按职责分工分别牵头落实)

(二)聚焦三大攻坚任务做好公开。围绕防范化解重大风险推进公开。密切关注政府债务、银行信贷、企业投融资、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实的舆情,及时通过政府门户网站、传统媒体、政务新媒体等平台及时进行有理有据的回应。深入推进化工产业安全生产转型升级,及时公开城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造有关工作进展情况。公开并解读道路交通、建筑施工、水上交通、消防等重点领域安全生产综合整治措施。扎实推进雪亮工程,及时发布雪亮工程进展情况、成效以及依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动情况。(县金融办、县人行、县财政局、县安监局、县经济和信息化局、县交通运输局、县住房城乡规划建设局、县公安局、县综治办等有关部门、单位按职责分工分别牵头落实)

围绕精准脱贫推进公开。完善扶贫资金项目公告公示制度,细化扶贫资金项目信息公开内容。按照谁分配、谁使用、谁公开的原则,强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、县级脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况等内容的公开。按照分级公开的原则,在县政府门户网站、扶贫或财政专栏等平台进行公开,镇街、村级和项目实施单位在镇街驻地、村委会或项目实施地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示,公告公示时间原则上不得少于10天。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:各镇街)

围绕污染防治推进公开。及时公开环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息。推进中央环境保护督察信息公开,围绕中央环保督察尤其是回头看阶段的反馈问题整改,及时公开报道督察整改和典型案件查处情况,回应社会关切和公众期待。抓好“1+1+10”制度体系的部署落实,及时公开行动方案及工作进展情况。做好建设项目环境影响评价信息公开工作,重点公开环评相关法律、法规、规章及审批指南,公开建设项目环评审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。做好重污染天气应急信息公开,及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单,做好重污染天气应急预案和应急工作情况信息公开。(责任单位:县环保局)

(三)聚焦放管服改革做好公开。做好权责清单调整与公开。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。根据法律法规调整和国务院、省、市政府调整权力事项等情况,继续做好有关行政权力事项承接落实工作,及时进行动态调整并公开。积极探索政务公开负面清单制度。依法将民生、投资建设、企业生产经营、促进创新和人才引进等部分县级行政权力事项下放,让企业和群众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。(牵头单位:县编办;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

推进事中事后监管信息公开。全面实施双随机、一公开监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。根据国家、省、市部署,做好市场准入负面清单信息公开工作。充分运用政府网站设立政府和社会资本合作(PPP)专题专栏,全面公开相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息。依托PPP综合信息平台,积极探索PPP项目信息公开工作机制,加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。(责任单位:县发展改革局、县财政局)

二、加强办事公开提升服务实效

(一)推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》(国发〔201655号)要求,借鉴推广不见面审批等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开互联网+政务服务有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。按照全市政府网站整合迁移统一部署,加快县政府门户网站和中国东营网站等信息系统互联互通。完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。(责任单位:县政务服务中心管理办、县电子政务信息管理中心)

(二)提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争只进一扇门”“最多跑一次。对依申请的政务服务事项进行全面梳理,分批向社会公布一次办好事项清单。严格落实全省通办”“全市通办事项,逐步推动便民服务事项异地可办。推广一窗受理服务模式,实行前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件。推动企业和群众办事实现一网、一门、一窗、一次办好,提升服务时效。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口冷热不均现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。(责任单位:县政务服务中心管理办)

(三)优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。围绕深化放管服改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。推进“3545”改革,及时公开3个工作日内完成新开办企业、5个工作日内完成转移、抵押不动产登记、45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。各行业主管部门要摸清并公开本行业、本领域具有相关技术服务资质资格的机构底数,接受群众监督。持续开展减证便民行动,对确需保留的证明材料,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单管理。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。(责任单位:县政务服务中心管理办、县编办、县政府法制办、县市场监管局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局等有关部门、单位)

三、围绕重点领域着力推进公开

(一)推进财政预决算信息公开。推动各级各部门全面公开财政预决算信息。在县政府门户网站上设立预决算公开专栏,将政府预决算、部门预决算集中公开,并编制目录,对公开内容进行分类、分级,方便公众查阅和监督。继续做好全县月度财政收支信息公开工作,解读财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题,引导社会各方面正确认识财政形势。推进政府债务领域信息公开,根据省、市有关文件制定全县政府债务信息公开办法,及时公开政府债务限额、余额、期限、用途等信息。(牵头单位:县财政局;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(二)推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。做好《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔201794号)和《山东省推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》的贯彻落实,201810月底前出台全县实施方案,11月底前各有关部门公开具体工作方案。重点公开批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息,明确公开主体,强化公开时效。充分利用山东省投资项目在线审批监管平台、广饶县公共资源交易网等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。推动将重点建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入市公共信用信息平台,依法依规在信用中国(山东?东营)公开。(县发展改革局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局等有关部门、单位按职责分工分别牵头落实)

(三)推进公共资源配置领域信息公开。做好《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔201797号)和《山东省推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》的贯彻落实,201810月底前出台全县实施方案,11月底前各有关部门公开具体工作方案。重点公开住房保障、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域信息。按照谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开的原则,明确公开主体。依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息统一在平台上的发布工作,推进公共资源配置全流程透明化运行。(县住房城乡规划建设局、县国土资源局、县政务服务中心管理办、县财政局、县发展改革局等有关部门、单位按职责分工分别牵头落实)

(四)推进社会公益事业建设领域信息公开。做好《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔201810号)和《山东省推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》的贯彻落实,201810月底前出台全县实施方案,11月底前各有关部门公开具体工作方案。进一步推进社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。(县扶贫办、县民政局、县卫生计生局、县财政局、县文化广电新闻出版局、县教育局、县环保局、县国土资源局、县市场监管局、县安监局等有关部门、单位按职责分工分别牵头落实)

(五)推进民生领域信息公开。推进社会救助领域信息公开。公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策、保障标准、办理流程,增强公开的针对性和有效性。重点开展城乡低保县、镇街、村三级公示,对享受低保的户主姓名、保障人数、居住社区(村)、救助金额、监督举报电话等实行长期公示。(牵头单位:县民政局;责任单位:各镇街)

推进残疾人保障领域信息公开。定期公布残疾人生活(护理)补贴、教育、康复等社会救助政策、补贴标准、办理流程相关信息,增强公开的针对性和时效性。重点开展新申请残疾人证县、镇街、村三级公示,每年12月对全县持证人员的姓名、性别、年龄、残疾类别和残疾等级进行集中公示。(牵头单位:县残联;责任单位:各镇街)

推进教育领域信息公开。持续推进义务教育招生入学信息公开,每年7月底前公开全县各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息,并及时在招生工作结束后公开招生结果。(责任单位:县教育局)

推进医疗卫生领域信息公开。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。定期在县政府门户网站发布疫情防控信息,遇重大、特大法定传染病疫情,及时向社会公布有关情况。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。配合省、市主管部门要求做好食品安全企业标准备案信息公开工作。(责任单位:县卫生计生局、县市场监管局)

推进环境保护领域信息公开。按月发布全县环境空气质量状况等信息,按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息,按季度公开集中式生活饮用水水源监测信息。(牵头单位:县环保局;责任单位:各镇街)及时公开全面推行河长制”“湖长制工作进展以及河湖保护情况。及时向社会发布全县汛情、旱情、灾情以及预警信息。(牵头单位:县水利局;责任单位:各镇街)

推进食品药品安全领域信息公开。及时在县政府门户网站公开食品药品安全领域的行政审批结果和行政处罚案件信息。及时公开食品、药品、医疗器械、化妆品的备案日期、备案企业(产品)、备案号等备案信息。定期公开监督抽检结果中的有关被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息。责令食品药品生产经营者召回相关食品、药品、医疗器械、化妆品的,在决定作出后24小时内在政府门户网站公开。统计调查取得的统计信息,依据法律法规及时公开,供社会公众查询。(责任单位:县市场监管局)

推进住房保障领域信息公开。及时公开和解读人口市民化“1+N”政策体系、城镇产业支撑、人地挂钩机制等新型城镇化政策,加大我县贯彻落实全省城镇体系、半岛城市群等重大规划及实施情况公开力度。围绕稳定市场预期及时做好房地产市场调控政策公开和解读。及时公开并解读国家、省、市、县四级关于棚户区改造、保障性住房等政策措施,定期公开年度建设任务完成情况。做好老旧住宅小区整治改造、物业服务行业文明创建等政策解读、情况发布,及时公开和解读农村危改、改厕等相关政策,定期通报进展情况。(牵头单位:县住房城乡规划建设局;责任单位:各镇街)

(六)推进国资国企信息公开。按月公开县管企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开县属企业经营情况、国有资产保值增值情况、县属企业改革重组结果、县属企业负责人重大变动,以及县属企业履行社会责任重点工作情况。深入推进县属企业产业整合重组和混合所有制改革信息公开。开展县属企业国有资产保值增值情况摸底调查,及时公开调查结果。依托省属国资国企大数据应用平台(国资云),提高信息开放程度,增强对国资国企的分析和把控能力。(责任单位:县财政局、各有关企业主管部门)

(七)推进安全生产监管信息公开。及时发布事故信息和安全警示提示信息,做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录黑名单制度,定期向社会公布。强化建筑市场执法检查,健全建筑施工安全监管执法信息制度,及时公开执法检查、生产安全事故调查处理结果等相关信息。依托全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台,加大建筑市场不良行为信息公开力度,在县政府门户网站设立专题专栏集中公开建筑市场主体不良信用记录、黑名单记录。(责任单位:县安监局、县住房城乡规划建设局)

四、围绕法治政府建设推进政务公开

(一)推进重大行政决策公开。实施重大行政决策事项预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过县政府门户网站、新闻媒体,以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并以适当方式及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明,做到让企业和群众快知晓、会运用、多受益。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(二)推进政府会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。各级各部门年内邀请相关人员列席决策会议不得少于2次。政府全体会议、常务会议讨论决定的事项,政府及部门单位制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(三)推进政策执行公开。推进重要政策措施、重点工作任务(如上级决策部署、《政府工作报告》重点工作、发展规划、议定事项、改革任务事项等)执行情况公开,全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。加大督查情况公开力度,主动公开督查发现问题及整改落实情况,以及不作为、慢作为、乱作为问责情况。建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用,运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(四)推进建议提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外,原则上应公开答复全文。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要公开的方式,公开办理复文的主要内容。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各镇街,县政府有关部门、单位)

五、加强解读回应扩大公众参与

(一)加强政策解读。牢牢把握高质量发展的根本要求,围绕深入推进供给侧结构性改革、乡村振兴、新旧动能转换等重大部署及重大民生政策、重点任务分工、重大项目建设等,加强相关政策措施、执行情况和工作成效的解读工作。各级各部门要加强制度建设,坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,按照谁起草、谁解读的原则,重要政策出台前,要将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布,并实现政策文件和解读方案的互通互链。主要负责同志要履行好重大政策第一解读人职责,带头深入解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。充分运用政府例行新闻发布会、政府新闻办公室新闻发布会的权威发布平台,做好重要政策的发布和解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。(责任单位:县政府各部门、单位)

(二)加强政务舆情处置回应。按照《广饶县人民政府办公室关于进一步做好政务舆情工作的通知》(广政办发〔201815号)要求,严格落实政务舆情处置回应主体责任,加强组织协调与联动,实施政务舆情督办制度,切实提高政务舆情回应实效。密切监测收集就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、养老服务等涉及公众切身利益的苗头性舆情,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。重点关注涉及重大政策调整、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。更加注重政务舆情回应的时效性,涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,其他政务舆情应在48小时内予以回应。加强政务舆情日常管理,建立完善政务舆情应对效果评估机制。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。201810月起,各镇街、各部门要对县政府办公室、县政府新闻办公室转办要求作出回应的政务舆情,应及时予以回应,不涉密的应主动在县政府门户网站公开回应情况,扩大回应的传播效果。(责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(三)加强公众参与和政民互动。制定加强公众参与和政民互动工作办法,完善工作流程,保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。围绕政府中心工作,细化公众参与事项的范围,积极扩大公众参与,让公众更大程度参与规划计划编制、重要政策措施制定等工作中。创新公众参与方式,积极探索网络参与形式。聚焦重要民生事项,鼓励开展政民对话、政府开放日、网络问政等互动栏目和主题活动,精心设置议题,通过线上线下联动,畅通公众反映诉求的渠道,提升互动效果,增进与公众的互动交流。(责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

六、加强政务公开平台建设

(一)强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔201747号),优化调整网站绩效评估及常态化抽查通报等考评体系,不断提升政府网站管理服务水平。按照全市统一部署,加快县政府网站集约化平台建设,年内完成相关改造工作。组织开展公共信息资源开放目录试点工作,依托政府门户网站,探索制定规范统一、互联互通、安全可控的数据开放标准。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(责任单位:县电子政务信息管理中心)

(二)用好管好新媒体平台。充分发挥政务微博、微信、政务移动客户端在信息发布、政策解读、回应关切、在线服务方面的积极作用。加强政务两微一端维护管理,按照谁开设、谁管理的原则,落实主体责任,明确工作程序,指定专人专岗负责。建立健全信息发布审核机制,不得发布与政府职能没有直接关联的信息。通过数字化、图表化、可视化等形式,提高信息内容的实用性、可读性,进一步增强公开实效,提升服务水平。(牵头单位:县委宣传部、县电子政务信息管理中心;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(三)做好政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔201822号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,进一步做好政府公报电子化工作,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。完善政府公报编校审发等办刊工作规范和制度体系,实现政府公报工作科学化、规范化、制度化。适时了解受赠单位政府公报使用情况,优化调整赠阅范围和数量,不断提升政府公报使用效果。(责任单位:县政府办公室)

(四)整合各类政务热线电话。根据《全省政务服务热线整合工作方案》(鲁政办字〔2017179号)要求,依托12345政务服务热线,清理整合各类政务热线电话,除紧急类和确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到一号对外”“一站式服务。加强政务热线日常值守和督办考核,规范工作人员用语,提高热线服务水平。(牵头单位:县民生热线服务中心;责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

七、深入推进政务公开制度化规范化

(一)启动编制主动公开基本目录。各级各部门要全面启动主动公开基本目录编制工作,推动主动公开基本目录体系建设。目录编制要明确各领域五公开的主体、内容、时限、方式等,充分体现五公开、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。2018年年底前,完成主动公开基本目录的编制工作,并对目录进行动态调整更新。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进,在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(牵头单位:县电子政务信息管理中心,责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(二)严格落实公文办理程序。落实政府信息公开属性源头认定机制,拟制公文要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不予公开的,要依法依规说明理由。部门起草政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,县政府办公室可按规定予以退文。要在公文审签单上标明公开属性,在制定或获取政府信息时认定其公开属性,文件正式印发时,在文件正文上明确标注公开属性。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(三)加强政府信息公开审查和依申请公开工作。严格执行政府信息公开保密审查制度,坚持谁公开谁审查,谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审的原则,对拟公开的政府信息,严格进行保密审查并建立审查记录。依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。进一步规范依申请公开工作,畅通受理渠道,健全完善工作规范,明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任,答复形式严谨规范,增强答复内容的合法性、说理性和针对性,明确救济渠道的机关名称、地址、时限等信息,严格按照法定时限进行答复。建立依申请转主动公开工作机制,对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(责任单位:各镇街,县政府各部门、单位)

(四)建立健全公共企事业单位信息公开制度。县教育、生态环境、文化、旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等主管部门要积极推进相关领域公共企事业单位信息公开工作。各有关部门要履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,切实推进公共企事业单位信息公开工作。全县公共企事业单位信息公开情况将纳入全县政务公开年度考核评估范围。(责任单位:县教育局、县环保局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县卫生计生局、县住房城乡规划建设局、县城管执法局、县交通运输局、县民政局)

八、加强组织保障构建政务公开大格局

(一)加强政务公开组织领导。各级各部门要高度重视政务公开工作,健全完善政务公开领导体制和工作机制。要充分发挥政务公开领导小组重大问题协调职能,主要负责人要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题,为政务公开工作创造良好环境。分管负责人要直接参与、落实责任,确保各项公开工作任务完成。各级各部门要明确工作负责机构,配强配齐专职工作人员,各级各部门办公室要牵头做好推进、指导、协调、监督工作。

(二)加强信息宣传和培训工作。要积极宣传政务公开亮点工作,推广典型经验。在县政府信息公开专题网站开设政务公开进行时专栏,各镇街、各部门要踊跃投稿,投稿情况纳入日常考核成绩。要制定业务培训计划,探索多种培训方式,确保实现到年底对全县政务公开工作人员轮训一遍的任务目标。

(三)加强日常督查和考核通报工作。政务公开工作已纳入2018年度全县经济社会发展综合考核指标,县政府办公室将定期对落实情况进行督查,定期通报。强化激励约束,对工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评或约谈整改。

 

 

广饶县人民政府办公室

20181013

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