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广饶县人民政府关于印发广饶县参与创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作方案的通知(广政字〔2018〕18号)

时间: 2018年07月13日 来源: 县政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

现将《广饶县参与创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府

2018712

 

广饶县参与创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作方案

 

为扎实配合做好全市国家车用汽柴油产品质量提升示范区创建工作,根据《东营市人民政府关于印发东营市创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作方案的通知》(东政字〔201822号),结合我县实际,制定本工作方案。

一、总体要求

坚持质量为先、标准引领、创新驱动、产业提升,通过综合施策、联动共治、重点突破、示范带动,促进车用汽柴油产业在产品质量、产业结构、经济效益、发展潜力等方面得到明显提升,力争用2年左右时间,车用汽柴油产品质量整体水平优于国家标准要求,标杆企业主要产品的技术指标达到国内领先水平。

二、重点任务

(一)加强炼化企业监管,确保车用汽柴油产品质量安全。

1.实现车用汽柴油监督抽查全企业全品种100%覆盖。充分发挥质检所作用,落实国家、省、市监督抽查要求,每年对全县车用汽柴油生产企业实施全企业、全品种产品质量监督抽查100%覆盖,及时了解掌握炼化企业质量状况,发现和查处产品质量违法行为,维护车用汽柴油产品良好的生产经营秩序。(责任单位:县质监局)

2.认真开展抽查结果比对评价宣传活动。结合国家、省、市、县监督抽查情况,探索开展炼化企业车用汽柴油辛烷值、十六烷值、硫含量等社会关注度高的关键指标对比评价,引导社会消费,推动炼化企业实施车用汽柴油质量提升。(责任单位:县质监局、县委宣传部、县文化广电新闻出版局)

3.着力开展炼化企业专家检查活动。通过政府购买服务等方式,每年聘请中介机构组织生产许可审查、质量管理、检验检测等方面专家,对全县所有炼化企业开展专家检查,重点对炼化企业装备、工艺、检验检测及生产许可等方面的情况进行现场检查,及时帮助炼化企业查找产品质量等方面的问题和差距,督促企业进行整改,推动炼化企业提升产品质量保障能力。(责任单位:县质监局、县财政局)

4.探索推进成品油全链条痕迹管理。以实现成品油生产、运输、批发、零售等环节质量可追溯管理为核心,以标杆企业为重点,借助制订实施团体标准等手段,探索推进成品油全链条痕迹管理。全面落实炼化企业成品油质量安全主体责任,炼化企业全面建立落实原材料采购和成品油出厂检验合格等管理制度,全面及时准确地记录车用汽柴油产量、流向等信息。在炼化企业推行成品油出厂销售留样制度。引导炼化企业使用固定物流企业,完善成品油运输销售网络,规范成品油生产、运输、销售等环节,实施成品油质量可追溯管理。(责任单位:县质监局、县经济和信息化局、县交通运输局)

5.组织开展质量风险分析研判和隐患排查整治。针对辖区内炼化企业以及成品油市场存在的质量安全隐患,县质监、市场监管、经济和信息化等部门按照职责分工,邀请成品油检验检测机构、行政执法机构、媒体网络信息收集单位以及相关科研机构、大专院所等,定期开展成品油质量安全风险分析研判,每年不少于1次,对分析研判中发现的成品油质量安全隐患等严格按规定向县政府报告、向相关部门通报,并在县政府领导下按照职责分工及时组织开展专项整治,消除安全隐患。(责任单位:县质监局、县经济和信息化局、县市场监管局)

6.开展成品油市场联合整治行动。扎实开展成品油市场联合整治行动,及时组织质监、经济和信息化、公安、安监、市场监管、税务等部门开展成品油联合检查,重点查处成品油生产经营、仓储批发中存在的无证生产、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为,不断提升检查整治效果。严格执行和落实行政处罚案件集体审理、重大行政执法决定法制审核以及案件信息公开等制度,努力做到依法行政、严格执法。(责任单位:县经济和信息化局、县质监局、县公安局、县安监局、县市场监管局、县国税局、县地税局)

(二)夯实质量基础,积极引导炼化企业提升产品质量水平。

1.实施示范引领工程。根据企业生产装备工艺先进情况、质量管理状况以及产品质量领先情况等,选择1—2家质量整体水平高、在行业内有一定影响力的炼化企业作为全县车用汽柴油质量提升标杆企业,筛选部分质量管理有特色的炼化企业作为单项标杆企业,引领带动其他生产企业实施质量提升活动。以标杆企业和有影响的骨干企业为主,支持企业参与车用汽柴油国家标准制修订,引导鼓励全县炼化企业制订实施高于国家标准的团体标准,作为企业组织生产的依据。开展重点炼化企业产品质量提升对标活动,组织骨干炼化企业到省内外一流炼化企业进行实地考察交流,在质量管理、生产工艺、产品质量等方面进行对标,进一步引导炼化企业实施产品质量提升行动,增强市场竞争力。(责任单位:县质监局、县经济和信息化局、县科技局)

2.每年有针对性地组织1—2次公益性培训,对全县车用汽柴油生产企业负责人、质量管理人员等开展质量法律法规、标准化知识、质量管理知识等培训学习,积极推广科学先进的管理模式,引导企业增强质量意识,提升质量管理水平。(责任单位:县科技局、县质监局)

3.加强质量管理体系认证。引导支持车用汽柴油生产企业开展卓越绩效等质量管理、环境管理、能源管理、职业健康安全管理等体系认证,严格日常质量、计量、标准化等管理,全面提升企业管理水平和产品质量检验检测能力。创建期间,力争质量管理体系认证实现许可证获证企业100%覆盖。(责任单位:县质监局、县经济和信息化局、县环保局、县安监局)

4.积极组织品牌创建活动。做好宣传发动,积极引领炼化企业严格质量管理,提升产品质量水平和品牌信誉及知名度,每年组织炼化企业开展中国驰名商标、山东名牌、市长质量奖等品牌争创活动。(责任单位:县质监局、县市场监管局)

5.支持炼化企业转型升级。结合制定实施全县骨干石化企业发展规划、石油化工产业发展规划和石油化工产业新动能三年行动计划方案,成立石化企业家协会或联合会等,推动重点炼化企业加快发展,逐步实现炼化产业集群化、高端化、智能化。(责任单位:县经济和信息化局、县发展改革局)

6.大力倡导工匠精神。通过组织开展炼化企业产品质量提升有奖征文、选树典型等多种方式,鼓励炼化行业从业人员积极参与质量管理知识研究、质量提升技术研发。倡导工匠精神,培养选拔炼化企业质量管理高端人才,提升炼化行业从业人员整体质量素养,夯实质量提升基础。(责任单位:县质监局、县经济和信息化局、县科技局)

(三)实施质量共治,努力形成车用汽柴油质量提升的社会合力。

1.深入开展炼化企业质量评级。把炼化企业作为全县化工生产企业评级评价重点,将企业履行产品质量主体责任情况、质量管理情况、产品质量状况等作为其质量评级的重要内容,聘请中介机构开展质量评级,引领炼化企业转型升级,实现差异化发展。(责任单位:县质监局)

2.积极推行成品油质量共治。建立健全覆盖成品油生产、仓储、批发、销售等各环节的质量共治体系。一是深化排查摸底。质监部门对炼化企业,经济和信息化、市场监管部门对仓储、批发企业和加油站开展细致排查摸底,分别建立动态管理台账。交通运输部门积极推广使用省道路运政管理服务信息系统,不断提升对运输企业、运输车辆、驾驶人员和押运人员的信息化管理水平,夯实市场监管基础。二是联合打击整治。建立健全联合执法机制,严厉打击车用汽柴油生产经营过程中无证生产、非法调和、非法经营、制售假冒伪劣油品以及未获得油品运输许可、证照不全的企业(车辆、人员)从事油品运输等违法行为。推行油罐铅封、电子锁、车辆动态监控和成品油储存基地、批发企业电子监控,严厉打击仓储、批发企业、加油站点及运输途中非法掺杂、调和、更换油品等违法行为。建立健全企业进销台账、质量溯源和赔付制度,建立运输企业、车辆、人员登记台账,载明油品名称、等级、来源和流向信息等内容。税务部门负责加强对购销组分油、燃料油的发票管理,严厉查处以虚假标注、变换名称、私改用途等手段偷逃税及骗取退税的违法行为。三是质量抽查全覆盖。质监部门对炼化企业实施全企业全品种100%监督抽查全覆盖,市场监管部门对加油站、油品仓储和批发企业每年监督抽查100%全覆盖。四是建立落实长效机制。建立成品油生产经营异常单位名录,实施成品油质量红黑榜管理,建立落实车用汽柴油质量违法行为有奖举报制度,积极构建成品油质量监管长效机制。(责任单位:县质监局、县经济和信息化局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县市场监管局、县国税局)

3.做好成品油质量安全应急处置工作。各级各有关部门要进一步发挥好123451236512315等热线作用,对车用汽柴油等方面的投诉举报线索等做到及时受理、及时分析研判、及时处置、及时反馈处理结果。加强成品油质量安全突发性事件应急处置工作,健全机制,搞好演练,不断提升应急处置能力。(责任单位:

县质监局、县市场监管局)

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立广饶县参与创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作领导小组,统筹推进创建工作,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室设在县质监局,负责领导小组日常工作。各有关部门也要建立相应工作机制,制定实施方案,定期调度研究车用汽柴油质量提升和示范区创建工作,组织开展好创建活动。要把创建工作纳入政务督查范围,加强督导调度,及时通报进展情况,推动创建工作顺利开展。

(二)强化协调配合。领导小组各成员单位要切实加强创建期间工作协调,按照职责分工,在信息互通共享、开展联合执法整治等方面加强协调配合,做到各司其职,密切配合。

(三)广泛宣传发动。宣传部门要做好媒体舆论宣传引导工作,积极借助广播、电视、报刊、网络等多种媒体手段,加强车用汽柴油消费知识、监督抽查结果、专项整治信息以及炼化企业开展车用汽柴油产品质量提升经验做法等信息的宣传推广,积极动员鼓励社会各界关注参与支持车用汽柴油产品质量提升示范区建设,投诉举报车用汽柴油质量违法行为和各类市场欺诈行为,形成车用汽柴油质量提升和成品油综合整治良好氛围。

 

附件:广饶县参与创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作领导小组组成人员名单

 

 

附件

广饶县参与创建国家车用汽柴油产品质量提升示范区工作领导小组组成人员名单

 

  长:宋学华  县委副书记、县长

副组长:西牧山  县委常委、副县长

  员:孙玉平  县委宣传部常务副部长

任俊生  县发展改革局局长

李文江  县经济和信息化局局长

李在峰  县科技局局长

张红军  县公安局局长

王维华  县财政局局长

刘绪伟  县交通运输局局长

    县文化广电新闻出版局局长

张永华  县环保局局长

付玉明  县安监局局长

黄蓬勃  县市场监管局局长

崔志远  县质监局局长

王曙光  县国税局局长

    县地税局副局长(主持工作)

领导小组办公室设在县质监局,崔志远兼任办公室主任。领导小组不刻制印章,不对外正式行文。该项工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。

 

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