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2018年政府工作报告

时间: 2018年02月06日 来源: 县政府

——2018119日在广饶县第十八届人民代表大会第二次会议上

广饶县县长  宋学华

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2017年政府工作回顾

刚刚过去的一年,是广饶发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,经济社会实现平稳健康发展,生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶建设实现良好开局。预计全年实现生产总值850亿元,增长7%;一般公共预算收入41亿元,同口径增长2.3%;在全国综合实力百强县市中跃居第39位,全省第7位。

一、迎难而上,奋发作为,经济社会大局保持稳健

面对金融风险、环境保护、安全生产、社会稳定等严峻挑战,我们坚持遇到难题不弯腰、直面压力更奋进,勇于担当、积极作为,成功经受了考验、稳住了局面,为转型发展赢得了主动、奠定了基础。

攻坚克难,全力化解金融风险。以前所未有的重视程度,成立高规格领导机构,坚持党政银企合力,打保救压并举,一企一策推进,坚守住了金融安全底线。严厉打击失信行为,约谈逾期欠息企业负责人183人次,立案查处违法案件37起,以坚定决心、有力举措遏制住了恶意逃废银行债务的蔓延态势。倾力保障企业运营,为县融资担保公司增资至7亿元,发起设立总规模100亿元的产业基金,千方百计保障企业融资需求,全力保住广饶发展根基。积极施救出险企业,深化与央企强企、资产管理公司和银行机构的合作,多渠道处置不良贷款87.6亿元;稳妥推进16家重点企业风险化解,实施兼并重组7起,防止了风险扩散,帮助一批企业转危为安。支持成立履约守信银企联盟,搭建银企互信合作平台,努力恢复良好金融生态。

顺势而为,强力推进环境保护。坚持以中央和省环保督察为契机,化压力为动力,对自身发展理念、环保工作进行全面把脉问诊、倒查自检、综合整治,一大批环境突出问题得到解决。坚持高点定位,完成全县生态红线区域划定,出台党政领导干部生态环境损害责任追究办法,完善网格化环境监管体系,各级各层面贯彻绿色发展理念的自觉性明显增强。坚持重典治污,启动智慧环保建设,充实执法队伍,严格执法监管,强化行政司法联动,查处环境违法行为452起,立案处罚406起,从严治污常抓不懈。坚持戮力攻坚,推进建设总投资6.1亿元的40个重点环保项目,组织实施蓝天、清水、净土、绿地四大工程,强力开展散乱污企业整治、散煤清洁化治理、燃煤小锅炉清零,全面落实河长制,扎实推进三年增绿,完成造林2.95万亩,空气质量优良天数增加58天,重点河流水质稳定达标,全县环境质量持续改善。

坚守底线,聚力保障生产安全。抓住化工产业这个重点,强力推进安全生产攻坚治理,深入实施危化品企业评估诊断和专家查隐患,停产整顿197家手续不全企业,关停取缔10家违法违规企业,化工产业整体安全水平有效提升。抓住本质安全这个根本,部署开展风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设,全面推进安全生产标准化创建,积极开展应急演练和安全培训,规划新建15处消防水源地和3处危化品专用停车场,充实专职安监员队伍,安全生产源头管控能力显著增强。抓住执法监管这个关键,健全安全责任体系和网格化监管网络,深入开展监督检查,整改完成安全隐患2400余处,全县安全生产形势持续向好。

齐抓共管,合力维护社会稳定。以最高标准、最强阵营、最实举措、最佳状态,全力防范化解各类风险,圆满完成十九大安保维稳重大政治任务。全面加强应急管理,不断提高突发事件应急处置能力。全面加强治安管理,推行“1+2+N”社区警务模式,推进雪亮工程建设,开展两打一整治专项行动,群众社会治安满意度达到91.2%。全面加强社会治理,强化矛盾纠纷排查化解,开展一村(社区)一法律顾问服务活动,启动村和城市社区两委换届,群众权益得到更好保障,社会大局保持和谐稳定。

二、锐意进取,创新突破,综合发展实力迈上新台阶

坚持稳中求进工作总基调,在稳住基本面的基础上,立足广饶实际,顺应群众需求,紧紧抓住产业、城建、民生等发展要务,奋力推动各项工作实现了新进展新突破。

砥砺奋进,经济转型升级开辟新路径。按照转型升级攻坚年部署要求,深入推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,三次产业结构调整为5.165.129.8。突出资源整合,推动工业转型。创新制定支持工业发展十条意见,认真落实各级减税降费政策,57家企业入选省电力直接交易试点;聚焦化工产业转型升级,扎实开展四评级一评价,推进建设正和集团油品质量升级等9个重大炼化提质项目,加快建设3条输油管线,7家企业争取原油进口配额1850万吨;聚焦轮胎产业兼并重组,3家企业整合产能2500万条,7家企业入闱全球轮胎75强;积极推动规模企业规范化公司制改制,59家企业完成改制,22家企业实现挂牌;启动乐安新区规划建设,总体规划、产业规划基本完成,中关大道等基础配套快速推进,项目招引进展顺利,园区承载能力进一步增强。全县规模以上工业主营业务收入同口径增长17.8%,利税同口径增长8.5%;实现进出口总额501.2亿元、出口207.8亿元,分别增长61.7%18.4%。突出优势特色,推动服务业壮大。启动省级全域旅游示范县创建,孙子文化园全面开园,轮胎工业展览馆建设完成,新增3AAA级景区;大力发展现代物流,广饶物流园区、大王保税物流园区建设稳步推进,全县物流业营业收入增长18%;积极发展会展经济,举办国际轮胎汽配展等各类展会54场次;扎实推动电商实体交融共进,电商大厦、电商创业基地建成投用,县村两级电子商务服务网络搭建运行,新增电商企业120家,全社会消费品零售总额增长10%。突出融合创新,推动农业升级。大力培育新六产,新增新型经营主体273家、三品一标农产品21个,现代农业园区达到54家,休闲观光农业园区达到82家;县农村产权交易中心启动运营,农村集体产权制度改革试点扎实推进,10个农田水利工程顺利实施。突出创新驱动,强化升级动能。与武汉理工大学共建化工研究院,举办院士专家东营行等人才技术对接活动13场,新增高新技术企业20家、省级以上研发机构3家、省级以上知名品牌5个,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到40.5%。突出项目带动,夯实升级基础。推进实施总投资650亿元的111个重点工程项目,再掀新一轮招商引资热潮,到位外来投资89.7亿元,全社会固定资产投资同口径增长5%

统筹推进,城乡规划建设谱写新篇章。大力建设现代城市,启动城市总体规划评估和中心城区城市设计,推进实施渤海经典三期等14个城市开发项目、宏润居等9个镇区开发项目,广饶街道与乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇北部相向对接、融合发展的城市新布局加快落地。片区改造取得重大突破,城东片区改造基本收尾,县政府第二宿舍区和原检察院、疾控中心、五金交电公司4个棚户区改造项目征收全面完成,西关片区改造顺利破局,广饶街道七村、十八村、十九村、张汪村4个城中村完成拆迁。推进实施城区绿化及公园提升等13个市政设施项目,全面完成城乡违法建设治理,启动智慧广饶建设,城市功能品位显著提升。积极建设特色镇街,支持镇街发挥优势、错位发展、提升实力,大王镇跃居全国综合实力千强镇第63位。连片建设美丽乡村,超额完成农村旱厕改造94629户,燃气村村通完成71009户,畜禽养殖禁养区划定实施,农村污水收集处理扎实推进,166个村庄创建为美丽乡村。着力强化基础支撑,石大路跨东青高速高架桥、东青高速西水出入口拓宽改造建成通车,西外环、庐山路、长深高速西延开工建设,石大路广青路拓宽改造、河广大道建设稳步推进,小清河复航工程获省立项批复,立体化交通体系更加完善。高店水库增容工程进展顺利,工业供水大码头支线建成送水,城乡供水一体化有序推进。

不负众望,民生事业发展结出新成果。坚持民生优先,聚焦群众需求,认真抓好10件惠民实事办理,建立实行社情民意征集交办机制,办成一批民生所盼的大事,解决一批民生所急的难事,全年财政民生投入达到30.6亿元,占预算支出的61.4%,群众获得感满意度不断增强。大力稳就业促创业,全面推行多证合一、一照一码,新登记各类市场主体5853家,我县入选省双创示范基地,城镇居民人均可支配收入达到39891元、农村居民人均可支配收入达到18715元,分别增长7.5%8.5%。稳步提升社会保障水平,继续提高城乡低保、农村五保和老年人救助金标准,持续开展妇女两癌及老年人免费检查,改造提升7处敬老院,为520名老年人购买养老服务。全面提升教育质量,新建改扩建城乡幼儿园7处、中小学4处,启动东营科技职业学院迁建,推行县管校聘改革,大班额问题基本解决。着力优化医疗资源布局,县医院迁建工程启动实施,县中医院新院建设基本完成,公立医院改革持续深化,县医院与胜利油田中心医院医联体建设顺利实施。积极创建国家公共文化服务体系示范区,广泛开展群众文体健身和文明创建活动。全面巩固省级食品安全先进县创建成果,实施住宅小区控蚊工程,群众健康安全得到有效保障。扎实做好精准动态扶贫,贫困群众稳定脱贫。

忠诚履职,政府自身建设有了新提高。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,四个意识更加坚定牢固。围绕人事、财政、国土、规划等重点,健全议事机构,完善议事规则,真正做到民主议事、集体定事、照章办事。全面推行台账式管理、过程化考评、责任制落实,持续深化放管服改革,加快推进最多跑一次改革,政府权力服务事项全面实行清单式管理,行政服务效能显著提升。严格落实中央八项规定精神,严惩庸懒怠政,倡树担当作为,大力弘扬想干事、会干事、干净干事的优良作风。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表议案建议79件、政协委员提案273件,办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制,加强行政监察、审计监督,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表,回顾过去一年奋斗历程,老问题、新矛盾叠加,我们遇到的困难比预料的要多,承受的压力比预想的要大,取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果,更是全县人民奋发进取、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有参与、支持和关心广饶发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

一年的发展激荡人心,一年的经验弥足珍贵。我们深刻感受到,推动广饶持续健康发展,开创新时代广饶发展新局面,必须始终坚定不移坚持党的领导,牢固树立四个意识,坚定与党中央保持高度一致,按照县委决策部署,团结一致向前看,齐心协力抓落实,汇聚广饶发展强大正能量。必须始终坚定不移壮大提升工业,整合改造传统优势产业,培育壮大新兴产业,为新型工业发展找出路、建载体,努力再造广饶工业新格局、新优势,让强大的工业始终成为广饶的核心竞争力。必须始终坚定不移做大城市规模,做精城市品质,做优城市功能,打造现代化新型城市,以生态宜居智慧的城市生活吸引集聚更多的县内群众和周边居民,让广饶这座千年古县焕发时代新风采、占领发展新高地。必须始终坚定不移保障改善民生,围绕群众关心关注的热点难点焦点问题,干好事、办实事、解难事,让群众生活一天比一天富起来、好起来,展现执政为民新担当。必须始终坚定不移弘扬不畏艰难、干事创业精气神,传承好广饶企业家创业精神,激励好党员干部担当精神,调动好广大群众实干精神,心往一处想,劲往一处使,汇聚起同心同力干事创业的磅礴之力,在敢想、敢干、敢为天下先中开拓广饶发展新天地。

同时,我们也清醒地认识到,广饶发展中仍面临一些问题和挑战,主要是:金融风险化解进入攻坚阶段,投资拉动后劲不足,防风险、稳运行的任务依然艰巨;工业大而不强、大而不优的问题仍然突出,服务业比重小、层次低,现代农业发展缓慢,新旧动能转换步伐需进一步加快;城乡、区域发展不够协调,城市功能品质需要进一步提升,农村基础设施还需完善;环保长效机制还不健全,环境突出问题还没有彻底根治;安全生产主体责任和监管责任尚未全面压实,安全隐患仍然存在;民生事业还存在短板,教育、医疗等公共服务还不能满足群众的新需求;政府工作还有不足,个别部门和工作人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在,等等。对这些问题,我们将采取有力措施加以解决,努力让政府工作更顺民心更合民意、广饶发展更高质量更可持续。

 

2018年政府工作总体要求

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。县委十二届二次全会就学习贯彻党的十九大精神作出了全面部署,为我们奋力开创新时代广饶发展新局面明确了时间表、路线图。只要我们按照县委决策部署,坚定信心、保持定力,科学谋划、真抓实干,就一定能把广饶发展推向新的更高水平。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和认真贯彻新发展理念,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,以推动高质量发展为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施新旧动能转换重大工程,统筹抓好转型升级、城市建设、民生改善等发展要务,聚力打赢风险防控、环境保护、安全生产、社会稳定等攻坚行动,加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%,一般公共预算收入同口径增长6%,全社会固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长9%,进出口总额适度增长,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%8.5%,全面完成市下达的节能减排等约束性指标。

做好今年工作,实现上述目标,必须牢牢把准原则方向。一是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,认真贯彻县第十二次党代会决策部署,扑下身子抓落实,推动十九大精神在广饶落地生根、开花结果。二是全面贯彻新发展理念,大力实施新旧动能转换重大工程,深入推进新型工业化,全面加快经济转型升级步伐,努力实现更高质量、更有效益的发展。三是主动践行以人民为中心的发展思想,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大群众有更多获得感和幸福感。四是持续推进改革开放创新,用全面深化改革统领各项工作,深入实施创新驱动战略,持续扩大对外合作,为经济社会发展提供强大动力。五是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决抓好污染治理,以更大的力度加强环境保护和生态修复,全面提升绿色发展水平。六是必须紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,立足当前,着眼长远,突出抓好总投资800亿元的138个重点工程项目建设,推动经济社会稳健发展。

 

2018年政府工作重点

一、乘势而上,加速产业升级再造新优势

当前,山东新旧动能转换综合试验区建设已经上升为国家战略。作为工业大县,我们将抢抓机遇、借势发力,把今年确定为产业升级突破年,汇聚各方资源,全力做强工业、做大三产、做优农业,以产业高质量发展带动广饶发展迈入新阶段。

(一)加快金融风险处置。坚决按照打、保、救、压既定方针,持续发力、深入攻坚,加快推进风险化解,切实维护县域金融稳定。深入开展亮剑行动,加强企业欠息催缴,严厉打击恶意逃废债务,坚决维护正常金融秩序。加强与银行、资产管理公司等沟通对接,综合采取打包处置、核销不良等方式,加快不良贷款化解。高度重视打包后续处置工作,创新运用重组整合等多种方式,加快处置进程。积极引进央企强企、上市公司,做大产业基金规模,力争年内达到100亿元,重点支持主导产业兼并重组,同时为优质企业注入流动性,保障正常经营。巩固扩大履约守信银企联盟,不断深化银企合作,大力修复社会信用,力促互惠双赢,重建广饶良好金融生态。

(二)全力支持企业发展。更加注重企业培育,加强要素保障和政策支持,促进现有优势企业做大做强,加力培育引进新兴潜力企业,力争用3年时间打造30家行业龙头企业,成长为县域发展的骨干支撑;引导企业规范发展,确保60%以上的规模企业完成规范化公司制改制,同步做好上市规划和培育辅导,力争年内15家企业实现上市挂牌;高度重视国有企业改革发展,组建县经发集团,强化管理创新,提升经济效益和融资能力。更加注重为企业降成本,严格落实各级减税降费政策,继续支持申报电力直接交易试点,帮助争取原油进口资质,推进青岛港、烟台港、日照港等输油管线建设,助力企业轻装上阵、加快发展;鼓励企业建设专业市场、电商平台和产品直销网络,深入实施境外百展市场开拓计划,加强重点产品出口基地建设和龙头企业扶持,以营销提升扩大市场竞争力。更加注重品牌质量建设,鼓励企业发扬工匠精神,坚守本源提品质,专注主业创品牌,积极开展智能化制造、互联网+生产,增加创新元素,争当单项冠军。更加注重企业家队伍建设,着力构建”“新型政商关系,充分用好企业家年会、行业商协会等平台,营造企业家健康成长的良好环境,鼓励诚实守信办企业、敢闯敢试搞经营,以良好业绩诠释家国情怀和责任担当。

(三)加快工业转型升级。以化工、轮胎等传统主导产业为突破口,重点在提高集中度、拉长产业链、增强竞争力上下功夫,加快工业大县向工业强县的战略性转变。化工产业,坚持以广饶区域为统筹,加强与中国能源等央企强企战略合作,引导化工产业链上下游企业开展兼并合作,联合新上一批大型精深加工项目,加快向炼化一体化发展,向碳四、碳五和烯烃、芳烃等下游发展,打造更具竞争力的产业集群。轮胎产业,积极推动兼并重组、资源整合,力争经过2—3年努力,3—5家旗舰型企业进入全球轮胎15强,增强行业话语权;加快技术改造和品牌建设,促进骨干轮胎企业及早建成工业4.0”智能化工厂、2—3家企业跻身行业标杆企业,大幅提升行业效益水平。聚焦新能源、新材料、智能制造、生物医药、生态环保等领域,大力开展招商引资,努力引进一批基地型、旗舰型大项目。创新是产业发展的根本动力,人才是创新的核心要素。要深入推进乐安学者等重点人才工程,加强与武汉理工大学、青岛科技大学等高校院所合作,抓好化工、轮胎产业研究院设立运营,支持企业建设重点实验室、院士工作站,不断提高自主创新能力。

(四)培育壮大现代服务业。围绕全省全域旅游示范县创建,加快编制具有广饶特色、国内一流的全域旅游发展规划,深度挖掘整合旅游资源,着力打造2条以上精品旅游线路,加快形成全域旅游空间布局;全力推动孙子文化旅游区创建国家AAAAA级旅游景区和省级旅游度假区,大力发展旅游+工业、旅游+农业,持续办好孙子文化旅游节,不断扩大广饶旅游品牌的知名度和影响力。围绕服务产业发展,加快培育壮大现代物流业,广饶物流园区重点抓好石化产业智慧物流大数据服务平台建设,规划建设园区通向开发区的输油管线;大王保税物流园区加强基础配套和项目落地,提升服务能力。围绕原油统一采购、轮胎原辅料集中采购、轮胎产品销售,推进建设一批贸易平台。创新汇博会展公司管理,抓好国际博览中心、轮胎工业展览馆运营,继续办好轮胎汽配展,做大做强会展经济。围绕便利群众生活,编制全县商业网点规划,积极推进华誉国际贸易中心、祥泰商城等商贸设施建设,不断完善阿里巴巴淘宝项目、电商大厦和电商创业基地运营,更好满足群众消费升级和创新创业需求。

(五)大力发展现代农业。深化农业农村体制改革,完善承包地三权分置制度,推进农村集体产权制度改革试点,支持龙头企业、合作社、家庭农场融合发展,打造农业产业化联合体,实现小农户与现代农业的有机衔接。深入推进农业结构调整,积极开展粮食高产创建,大力发展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜牧等高效特色产业,加快发展工厂化农业、设施农业等现代农业,着力增加绿色生态健康农产品供给,保障粮食安全,促进农业提质增效。积极推进三次产业融合发展,培育引进一批补链强链精深加工项目,支持举办苗木花卉交易博览、休闲垂钓、瓜果采摘等农业节庆活动,带动农家乐、农村休闲游发展,建设一批田园综合体。着力抓好广饶精致农业示范区建设,积极推行品牌+基地发展模式,加强策划包装和宣传推介,培育打响广饶农产品区域品牌。编制实施农田水利建设三年方案,今年重点抓好大码头镇、花官镇1.2万亩土地整理等13个农田水利项目,鼓励发展社会化服务,不断改善农业生产条件。

(六)强化发展载体支撑。按照高点定位、主业突出、差异化发展的思路,加快各类园区开发建设,为经济转型、企业发展、项目落地提供平台支撑。乐安新区要围绕生态、循环、高效的产业定位,按照一轴两谷七园规划布局,同步抓好招商选资和项目推进,加快应急产业园、整车制造园等规划建设,推动园区发展快速起步、规模快速膨胀。积极争创省级专业化工园区,深化与中国能源的战略合作,推动总投资160亿元的炼油装置综合配套和乙烯裂解项目落地实施,促进化工产业做大做强。广饶经济开发区要围绕创建国家级开发区,突出抓好总投资132.4亿元的23个项目,努力打造绿色石化基地和高端装备制造基地。大王经济开发区要加快与稻庄镇产业园区的对接,重点抓好总投资60亿元的5个项目,着力拉伸产业链条、提升发展层次,聚力打造橡胶轮胎、机电汽配专业园区。同时,统筹抓好稻庄、大码头等新兴产业园区建设,加快基础配套和项目招引,带动区域经济加快发展。

二、继往开来,推动城乡建设再创新局面

围绕全国文明城市国家生态园林城市创建目标,在巩固全省型小城市试点成果的基础上,部署开展好城乡建设提升年行动,坚持现代城市、特色镇街、美丽乡村一体打造,推动城乡建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。

(一)全面加快现代城市建设。按照西改、东扩、北控、南延、中优的总体布局,开展新一轮城市总体规划修编,加快完成县域核心区空间功能布局研究及中心城区城市设计编制。围绕建设现代城市、发展城市经济,同步推进旧城改造和新区建设。按照两年拆完、三年回迁、五年全面建成的总体目标,稳步推进西关片区改造,规划建设生态宜居社区,配套完善教育、医疗等公共服务设施,彻底改变西关片区面貌;实施县自来水厂片区等3个国有土地棚户区改造,提升老城区居住质量。在新区建设上,着力抓好中心商务区、梧桐印象等22个公建工程和住宅小区项目,充分发挥孙武湖对城市建设和城市经济的带动作用,组织编制湖东新区详细规划和基础设施配套规划,加快湖东区域开发建设,拉开以孙武湖为中心的城市总体框架。全面推行城市精细化管理,优化城区路网结构,提升道路绿化景观,有效改善城区人居环境。推进设立城市维修基金、社区便民公益金,完善房屋维修基金使用机制,提高城市设施维护效率。加快智慧广饶建设,统筹纳入电子政务、城市管理、生态环保、安全生产、民生服务、社会稳定等公益事业公共产品,推动城市管理全面智慧化、现代化。

(二)着力打造特色镇街。把镇街作为统筹城乡发展的关键节点,引导各镇街做强特色产业、放大比较优势,加快实现跨越突破。全力支持大王镇依托产业基础,做好全省新生小城市试点工作,加快工业向北发展、城建向西发展,创建为引领农村人口市民化的示范龙头。乐安街道、稻庄镇、李鹊镇北部要围绕城市发展大局,主动做好规划衔接,深入挖掘区域特色,加快相向对接建设步伐。花官镇、陈官镇要依托乐安新区,大码头镇要依托大码头新材料工业园,李鹊镇南部要依托广饶物流园区,立足产城融合,创建特色小镇,让周边群众享受到美丽宜居的现代化城镇新生活。

(三)扎实推进乡村振兴战略。在大力发展现代农业的基础上,按照连片治理、压茬推进原则,力争年内完成12个片区144个美丽乡村建设。全面完成燃气村村通工程,扩大农村生活污水处理覆盖面,开展四好农村路建设,持续抓好城乡环卫一体化、旱厕改造日常管理,让农村生活加速现代化。突出抓好村庄绿化,充分利用村内空闲地、废旧宅基地建设小片林,完善配套设施,建设村民休闲娱乐小广场。深化农村精神文明建设,提升农村社区服务中心实效,大力开展文明道德创建,加快建设风正、村美、民富的新农村。

(四)突出抓好重大基础设施建设。路网建设既惠当前、又利长远,必须持之以恒加大投入、加快实施。围绕大外环路网目标,扎实推进西外环建设和石大路拓宽工程,确保年底前竣工投用;稳步实施庐山路、长深高速西延、广青路拓宽、长安路南延工程,力争2019年建成通车;加快河广大道规划建设,带动县域路网优化。同时,积极打通与周边县区的断头路,推进实施小清河复航,放大交通设施的互联互通效应。水利方面,完成高店水库增容工程,抓好工业水厂二期和工业供水管网建设,逐步实现工业用水由地下水向地表水的转换;加快推进城乡供水一体化,完成第一水厂迁建,开工建设第三水厂,提高城乡居民用水保障能力;开工建设淄河治理三期、四期工程,同步抓好沿河景观绿化,打造水清岸绿、草丰林茂的生态观光长廊。电力方面,重点实施110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程,保障发展用电需求。

三、久久为功,力促环保安全再有新提升

环境保护没有休止符,安全生产永远在路上。面对发展所需、群众所盼,我们将继续牢固树立底线思维、红线意识,重防范、扩投入、强震慑,坚决打好污染防治和安全生产攻坚战,促进全县环境质量不断改善、安全形势持续稳定。

(一)持续发力补齐环保短板。坚持生态立县、环境优先,深入开展生态环保攻坚年行动,不断改善环境质量。围绕补齐治污能力短板,高水平编制全县生态环境建设总体规划,推进实施总投资52亿元的强基固本工程,力争通过三年努力,实现污染防治的全管全控、环境质量的根本好转。围绕补齐问题整治短板,认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改,定期开展后督察回头看,严防问题反弹,巩固督察成果。强化大气污染治理,建设县生活垃圾焚烧发电厂,加强畜禽养殖企业污染处置,全面完成燃煤锅炉超低排放改造和挥发性有机物治理,统筹抓好秸秆禁烧、扬尘污染防治,促进大气质量明显改善。全面落实河长制,实施污水处理厂提标改造和污水排放口规范化建设,开展中水回用试点,强化地下水污染防控,确保河流水质稳定达标。围绕补齐执法监管短板,加快智慧环保平台建设,强化环保公安联合执法,完善环境违法有奖举报机制,做到环境监管无缝隙、全天候。围绕补齐生态绿化短板,高标准完成三年增绿计划,部署开展绿满乐安·美丽广饶国土绿化行动,突出抓好县域北部绿化和乐安新区北部防护林建设,新增造林2.2万亩,持续改善生态环境。

(二)毫不松懈坚守安全红线。牢固树立安全发展理念,以强化属地责任、监管责任为引领,突出主体责任落实,全力保障群众生命财产安全。着力提升本质安全,扎实推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设,加快一企一标准、一岗一清单编制,加强定标建标对标学习,统筹提升企业安全管理水平。着力实施重点攻坚,持续开展化工产业安全生产转型升级、安全生产百日攻坚治理,抓好消防水源地、危化品专用停车场等重点项目建设,堵上安全生产漏洞,夯实安全生产基础。着力强化执法监管,推进建设智慧安监,健全举报奖励机制,持续开展安全生产大快严集中行动,严格依法查处非法违法行为,增强安全执法的打击震慑力度。加强与高校科研院所及中介机构合作,聘请专家帮助查隐患、促整改、提水平。着力压实企业主体责任,坚持依法强制、企业主体、政府支持,督促企业加大安全生产教育培训力度,认真开展应急演练,提高管理人员、一线操作人员的安全生产操作技能和应急处置能力,切实把安全隐患发现控制消除在萌芽状态。

四、同心同德,抓实民生事业再上新水平

紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题不放,一件接着一件干,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

(一)优先发展教育事业。按照城市重在扩规模、镇村重在提品质的思路,统筹推进城乡学校布局优化和建设提升,重点抓好城乡幼儿园和中小学建设,加快东营科技职业学院迁建,改造提升部分镇街中小学配套设施,为全县中小学、幼儿园整合更新视频监控系统、安装电子围栏,全面提升教育基础条件。着眼提升管理和教学水平,稳妥推进校长职级制改革,探索推进教育管办评分离,开展第三方教育评价,进一步激发教育事业发展活力。

(二)提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业创业政策,强化政策、岗位等跟进式服务,确保贫困群众、高校毕业生等重点群体稳定就业。完善各类社会保障制度,深入实施大病保险,不断提高保障能力。健全大救助体系,规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养,更好保障困难群众基本生活。完善社会养老服务体系,继续实施政府购买居家养老服务。不断深化脱贫攻坚,加大涉农资金整合和综合帮扶力度,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

(三)加快建设健康广饶。按照顺应城市发展、服务群众需求的原则,坚持问题导向,加快改革创新,进一步整合资源、优化布局、发挥优势,提升医疗医保惠民便民水平。加快县医院、县中医院迁建和县精神卫生中心新建工程建设,深化县医院与胜利油田中心医院业务合作,推动县中医院与上级医院战略合作。健全分级诊疗服务体系和体制机制,加强多种形式医联体内涵建设,全面带动镇街卫生院发展上水平,推进实施家庭医生签约服务制度全覆盖。全面加强疾病预防控制,大力发展中医药事业,推进健康城镇试点,做好国家卫生县城第三轮复审迎检和国家慢病综合防控示范区创建。

(四)统筹提升公共服务。健全完善公共文化服务体系,大力实施文化惠民工程,深入开展全民健身活动。加强城乡精神文明建设,提高社会文明程度。巩固深化省级食品安全先进县创建成果,健全完善蔬菜、肉类等重要农产品质量安全追溯体系,保障群众舌尖上的安全。加强和创新社会治理,健全多元矛盾化解机制,完善公共法律服务体系,充分发挥村居、社区能动作用,全力维护社会和谐稳定。开展平安建设三年行动,继续推进雪亮工程建设和两打一整治专项行动,强化社会治安综合整治,不断增强群众安全感。

群众有需求,政府就要有行动。围绕群众所需所盼所急,今年重点办好10件惠民实事。一是关爱老年人、残疾人,提高70周岁以上老年人生活救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准;二是建设8条城市绿道、16处街头游园,打造城市慢行系统;三是建设启慧教育学校和2所幼儿园,扩大教育资源供给;四是继续推进农村清洁工程,为全县农村群众接通天然气,为240个村庄安装生活污水处理设备,提升农村居民生活水平;五是完善视频监控系统,打造社会管理服务智慧天网;六是着眼环境保护和资源节约,发放玉米秸秆还田补贴,推进秸秆综合利用;七是实施便捷出行惠民工程,改造提升乡村道路80公里;八是整合城市数据资源,推进建设智慧广饶;九是完善社会治安管控体系,在城区布局治安驻勤点,为每个镇街配备冲锋车,提升社会治安能力;十是为锦湖、新城等条件成熟的居民小区建设便民市场,满足市民生活需要。同时,我们将继续完善社情民意征集交办机制,努力做到民有所呼、政有所应,尤其是对群众关心关注的物业管理、占道经营、停车难等问题,政府将牢记在心,尽快研究解决。

五、牢记宗旨,强化自身建设再树新形象

坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断改进工作作风,提升行政效能,更好履职尽责、推动发展、服务群众。

(一)持之以恒转作风。把政治建设摆在政府工作的首要位置,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不断巩固和深化落实中央八项规定精神成果,坚持不懈改作风转作风。全力推行重点工作台账式管理,沉下心思、扑下身子抓落实,不断提高政府系统执行力。坚守功成不必在我、功成必定有我的价值观,聚焦重大基础设施、农田水利、环保生态等重点领域,持续加大投入,努力让广饶发展的步伐更加坚实、更可持续。

(二)改革创新提效能。加快政府职能转变,扎实推进大部门制改革,统筹抓好事业单位改革,健全完善综合行政执法体制。全面深化放管服改革,推行政务服务大厅一窗受理,优化再造投资建设项目审批服务流程,积极推进便民服务事项跨部门全链条办理,提高政务服务能力和水平。深化财政体制改革,全面推进预算绩效管理,提高财政资金使用效益。围绕公正效率,改革招投标运行机制,增强实效性、责任心。坚持创新、依法、市场化原则,大力提升融资能力,强化资金保障。落实统计管理体制改革。加强政务督查,深度治理中梗阻”“庸懒散等现象,确保各项决策落地生根、快见实效。

(三)依法行政促规范。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加强行政执法监督,规范自由裁量权,严格按照法定权限和程序行使权力。牢固树立法治观念,落实重大行政决策合法性审查、政府公职律师等制度,着力提升政府工作法治化、规范化水平。全面推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,主动接受社会监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。

(四)锲而不舍抓廉政。严格落实党风廉政建设责任制,坚持把纪律和规矩挺在前面,正确行使党和人民赋予的权力,着力从源头上预防腐败现象发生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督,强化预算执行、政府投资、民生资金等领域的审计监督,最大限度消除廉政风险隐患,最大气力严打重治各类腐败行为,以反腐倡廉实际成效保障发展、取信于民。

各位代表!新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,忠诚担当、创新作为,为加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶作出新的更大的贡献!

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