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广饶县人民政府公报-2018年第一期

时间: 2018年01月16日 来源: 县政府办公室

广饶县人民政府关于公布广饶县行政执法主体的通知

广政发〔20178

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位:

为规范行政执法行为,加快推进依法行政,促进法治政府建设,根据《山东省行政执法监督条例》规定,县政府对全县行政执法主体进行了全面清理审核,经审核确认,全县共有92个行政执法主体,其中法定行政机关及派出机构、内设机构62个,法律法规授权的组织20个,镇政府、街道办事处及开发区管委会10个,现予以公布。

一、具有行政执法主体资格的法定行政机关及派出机构、内设机构(62个)

广饶县发展和改革局

广饶县经济和信息化局

广饶县教育局

广饶县科学技术局

广饶县公安局

广饶县公安局大王分局

广饶县公安局广饶街道派出所

广饶县公安局广饶经济开发区派出所

广饶县公安局李鹊派出所

广饶县公安局稻庄派出所

广饶县公安局大码头派出所

广饶县公安局花官派出所

广饶县公安局陈官派出所

广饶县公安局丁庄派出所

广饶县公安局孙子文化旅游区派出所

广饶县公安局广饶滨海新区派出所

广饶县公安局东海边防派出所

广饶县公安局交通管理大队

广饶县公安局出入境管理大队

广饶县公安消防大队

广饶县森林公安局

广饶县民政局

广饶县司法局

广饶县财政局

广饶县人力资源和社会保障局

广饶县国土资源局

广饶县住房和城乡规划建设局

广饶县交通运输局

广饶县水利局

广饶县农业局

广饶县商务局

广饶县文化广电新闻出版局

广饶县卫生和计划生育局

广饶县审计局

广饶县环境保护局

广饶县统计局

广饶县安全生产监督管理局

广饶县市场监督管理局

广饶县城市管理和行政执法局

广饶县质量技术监督局

广饶县民族宗教事务局

广饶县人民政府外事与侨务办公室

广饶县人民防空办公室

广饶县国家保密局

广饶县地方税务局

广饶县地方税务局稽查局

广饶县地方税务局直属征收局

广饶县地方税务局广饶中心税务所

广饶县地方税务局经济开发区中心税务所

广饶县地方税务局大王中心税务所

广饶县地方税务局稻庄中心税务所

广饶县地方税务局大码头中心税务所

广饶县地方税务局丁庄中心税务所

广饶县地方税务局花官中心税务所

山东省广饶县国家税务局

山东省广饶县国家税务局稽查局

山东省广饶县国家税务局城区分局

山东省广饶县国家税务局大王分局

山东省广饶县国家税务局西刘桥分局

山东省广饶县国家税务局开发区分局

山东省广饶县国家税务局大王经济开发区分局

中国人民银行广饶县支行

二、法律法规授权具有行政执法主体资格的组织(20个)

广饶县档案局

广饶县残疾人联合会

广饶县机关事务管理局

广饶县事业单位监督管理局

广饶县林业局

广饶县海洋与渔业局

中华人民共和国广饶渔港监督

广饶县油区工作委员会

广饶县孙子文化旅游区管委会

广饶县旅游局

广饶县法律援助中心

广饶县地方金融监督管理局

广饶县畜牧局

广饶县交通运输监察大队

广饶县公路运输管理处

广饶县社会保险管理服务中心

广饶县公共就业和人才服务中心

广饶县气象局

广饶县盐务局

广饶县烟草专卖局

三、镇政府、街道办事处(10个)

广饶县大王镇人民政府

广饶县稻庄镇人民政府

广饶县李鹊镇人民政府

广饶县陈官镇人民政府

广饶县花官镇人民政府

广饶县大码头镇人民政府

广饶县广饶街道办事处

广饶县丁庄街道办事处

广饶县乐安街道办事处

广饶经济开发区管理委员会

东营市公路管理局广饶公路局已由东营市人民政府公布,不再重复公布。

凡未经公布的县级机关、组织均不具有行政执法主体资格,不得实施行政执法行为。行政执法主体根据法律、法规、规章的规定委托其他行政机关、组织行使行政执法权的,应当与受委托行政机关、组织之间签订书面委托协议,将受委托主体和委托的行政职权内容向社会公告,并报县政府法制办公室备案。

全县行政执法主体应当严格在法定职权范围内履行行政执法职责,切实做到严格、规范、公正、文明执法,依法维护公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益。

今后,县内行政执法主体发生设立、分立、合并以及主体资格取消等情形的,有关部门应当在该情形所依据的法律、法规、规章公布和相关文件生效之日起15日内,报请县政府审查确认后向社会公布。

 

 

广饶县人民政府

20171228

 

 

广饶县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见

广政发〔201710

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位:

为贯彻落实国家和省、市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的有关要求,稳步推进公平竞争审查制度的实施,结合我县实际,现提出以下实施意见。

一、总体要求

按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求,确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规,维护公平竞争秩序,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,激发市场活力,提高资源配置效率,推动大众创业、万众创新,促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。

具体工作中,按照尊重市场、竞争优先”“立足全局、统筹兼顾”“科学谋划、分步实施”“依法审查、强化监督的原则,严格规范增量,防止出台排除、限制竞争的政策措施;有序清理存量,逐步清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。

二、审查制度

(一)审查对象。各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,起草(制定)市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,应当进行公平竞争审查。

(二)审查方式。按照谁起草(制定)、谁审查的原则,各有关部门、单位在政策起草(制定)过程中,要严格对照审查标准进行自我审查,并形成书面审查结论。

起草规范性文件和其他政策措施时,起草部门应当在起草过程中进行公平竞争审查,提交公平竞争审查结论。按规定需要提请政府法制机构进行合法性审查的政策及政府规范性文件,要一并提交公平竞争审查结论;无需提请政府法制机构进行合法性审查的部门规范性文件和其他政策措施,要在报送政府法制机构备案时,将公平竞争审查结论一并报送。需要提请上级机关或同级人民政府审议的,要将公平竞争审查结论与相关材料一同送审。规范性文件和其他政策措施起草(制定)机关在自我审查中认为有必要的,可以征求县物价、商务、市场监管及相关部门意见。

经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台。未进行公平竞争审查的,不得出台。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见,或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后,要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。

(三)审查标准。

1.市场准入和退出标准。

1)不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;

2)公布特许经营权目录清单,且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权;

3)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;

4)不得设置没有法律、法规依据的审批或者事前备案程序;

5)不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

2.商品和要素自由流动标准。

1)不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;

2)不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;

3)不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动;

4)不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;

5)不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益。

3.影响生产经营成本标准。

1)不得违法给予特定经营者优惠政策;

2)安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩;

3)不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用;

4)不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。

4.影响生产经营行为标准。

1)不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;

2)不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者从事垄断行为提供便利条件;

3)不得超越定价权限进行政府定价;

4)不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

没有法律、法规依据,各部门不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施;不得违反《中华人民共和国反垄断法》,制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

(四)例外规定。属于下列情形的政策措施,如果具有排除和限制竞争的效果,在符合规定的情况下可以实施:

1.维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的;

2.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的;

3.为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益的;

4.法律、行政法规规定的其他情形。

政策起草(制定)机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,并明确实施期限。

三、组织实施

(一)严格规范增量。各有关部门要建立健全自我审查制度和审查档案管理制度,明确责任机构和审查程序。在政策制定过程中,要严格对照审查标准进行自我审查,并形成明确的书面审查结论。以多个部门名义联合制定的规范性文件和其他政策措施,由牵头部门负责收集相关部门公平竞争审查意见并形成审查报告。

(二)有序清理存量。各有关部门要按照谁起草(制定)、谁清理的原则,对照公平竞争审查标准,抓紧清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法,要尽快废止;对以合同协议等形式给予企业的优惠政策,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置过渡期,留出必要的缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。清理工作原则上于2017年年底前完成。

(三)定期评估完善。各有关部门要建立健全评估机制,对公平竞争审查制度建立后出台的规范性文件和政策措施,要在定期清理时,一并对政策措施影响统一市场和公平竞争的情况进行评估。鼓励通过政府购买服务的方式,委托第三方开展评估。评估报告应当向社会公开征求意见,评估结果应当向社会公开。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,要及时废止或者修改完善。

四、保障措施

(一)建立工作机制。建立广饶县公平竞争审查工作联席会议(以下简称联席会议)制度,由县政府分管领导任召集人,有关部门负责同志为成员,统筹推进全县公平竞争审查制度的组织实施和督导落实。联席会议办公室设在县物价管理办公室,具体负责全县公平竞争审查制度实施工作,督导各镇街、各有关部门单位抓好制度落实,协调解决制度实施过程中的问题。

(二)加强宣传培训。各有关部门要切实加大宣传培训力度,加强政策解读和舆论引导,增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解,为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

(三)加强执法监督。对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施,任何单位和个人有权举报,有关部门应当按规定及时作出处理,并向社会公开。政策制定机关要及时纠正排除和限制竞争的政策措施,维护公平竞争的市场秩序。

(四)强化责任追究。对未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施,以及不及时纠正相关政策措施的,有关部门依法查实后要作出严肃处理。对失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的,要及时将有关情况移送纪检监察机关。

 

附件:【广饶县公平竞争审查工作联席会议组成人员名单.docx】下载

 

 

广饶县人民政府

20171217

 

 

广饶县人民政府关于任免郑立强等工作人员职务的通知

广政任〔201711

 

各镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位:

县人民政府决定,任命:

郑立强为县政府调查研究室主任(试用期一年);

朱兴章为县政府办公室副主任;

王志国为县人民防空办公室副主任;

周冲为县政府法制办公室副主任;

许英德为县打击走私综合治理办公室主任;

董培磊为县政府外事与侨务办公室主任;

于凯为县民生热线综合服务中心副主任(试用期一年);

郭兴峰为县政府督查考核办公室主任(试用期一年);

李业军为县政府调查研究室副主任(试用期一年);

荆月闵为县政府调查研究室副主任(试用期一年);

张安生为县发展和改革局主任科员;

景爱英为县发展和改革局副主任科员;

于军为县经济和信息化局主任科员;

李焕军为县商务局副局长(列副局长第一位)、主任科员;

王灵为县电子商务办公室主任(试用期一年);

张金铭为县教育局副局长、主任科员;

李广利为县政府教育督导室主任(试用期一年);

武英颂为县教育局副科级督学(试用期一年);

燕金玉为县社会组织监督管理局局长;

王秀玲为县军队离休退休干部管理服务中心主任(试用期一年);

吴晓华为县双拥办公室主任(试用期一年);

刘立明为县财政投资评审中心主任(试用期一年);

徐爱英为县城市资产运营管理中心副主任(试用期一年);

唐功香为县农业综合开发办公室副主任;

马新为县公共就业和人才服务中心副主任;

雒道光为县劳动保障监察大队大队长;

郭锋为县社会保险管理服务中心副主任;

董兴亮为县外国专家局局长(试用期一年);

曹俊玲为县劳动人事争议仲裁院院长(试用期一年);

张鹏为县公共就业和人才服务中心副主任(试用期一年);

刘新生为县房产管理服务中心主任(试用期一年);

谢东杰为县房产管理服务中心副主任(试用期一年);

张军为县住房和城乡规划建设局副局长;

陈丽为县建设工程管理处主任(试用期一年);

朱波为县交通运输局副局长;

石丰功为县公路运输管理处主任(试用期一年);

宋维华为县水利局主任科员(原级别待遇不变);

缪文宗为县水利局副局长;

刘福生为县南水北调工程建设管理办公室主任(试用期一年);

艾宝青为县农业局主任科员;

王明雷为县吕剧艺术中心主任(试用期一年);

徐旭东为县卫生和计划生育监督执法局局长(试用期一年);

李晓明为县环境保护局主任科员;

金文国为县环境保护局主任科员;

方学刚为县环境保护局副局长;

李鹏为县环境保护局副主任科员;

燕国峰为县环境监察大队大队长(试用期一年);

钟玉倩为县统计调查大队副大队长(试用期一年);

李利国为县安全生产监督管理局副主任科员;

缪洪东为县安全生产监督管理局副主任科员;

高成修为县安全生产监督管理局副主任科员;

张广传为县城市管理和行政执法局主任科员;

贾春霞为县园林绿化处主任(试用期一年);

杜树明为县政务服务中心管理办公室主任科员;

范红宇为县政务服务中心管理办公室副主任(正科级);

吴荫村为县林业局副局长;

王显伟为县海洋与渔业局副局长;

王明广为县畜牧局副局长;

孟宪超为县动物疫病防治监控中心主任(试用期一年);

孙小华为县投资促进局局长;

刘海彬为县投资促进局副局长;

刘志广为县投资促进局副局长;

韩秀玲为县投资促进局副局长;

王兵杰为县旅游局副主任科员;

李向云为县油区工作委员会副主任;

李俊旭为县油田物资稽查大队大队长(试用期一年);

刘英杰为县油地结合办公室副主任(试用期一年);

王峰为县会展节庆办公室副主任;

李林林为县孙子文化旅游区综合科科长;

李建杰为县孙子文化旅游区水利管理科科长(试用期一年);

周学江为丁庄生态林场管理办公室副主任(试用期一年);

钟锋为县检验检测中心副主任(试用期一年);

郭成忠为广饶孙子文化研究中心副主任;

王德华为县供销合作社联合社主任科员;

李云才为县机关事务管理局副局长(正科级);

盖磊为县广播电视台副台长(列徐华欣同志之后);

来军义为市小清河管理处综合科科长;

刘忠亮为市小清河管理处王道闸管理所所长(试用期一年);

郑同新为县生态工业示范园管理委员会副主任(试用期一年)。

免去:

朱兴章的县政府调查研究室副主任职务;

王志国的县打击走私综合治理办公室主任职务;

周冲的县民生热线综合服务中心副主任职务;

许英德的县政府调查研究室副主任职务;

董培磊的县政府督查考核办公室主任职务;

王相花的县发展和改革局主任科员职务;

于军的县经济和信息化局副局长职务;

刘建东的县财政投资评审中心主任职务;

韩复莲的县农业综合开发办公室副主任科员职务;

李焕军的县林业局副局长职务;

李广利的县教育局副局长职务;

崔玉宝的县劳动保障监察大队大队长职务;

唐功香的县社会保险管理服务中心副主任职务;

马新的县劳动人事争议仲裁院院长职务;

盖磊的县公共就业和人才服务中心副主任职务;

雒道光的县社会保险管理服务中心副主任职务;

郭锋的县公共就业和人才服务中心副主任职务;

刘新生的县住房和城乡规划建设局副局长职务;

张军的县水利局副局长职务;

宋维华的县房产管理服务中心主任职务;

邓文峰的县建设工程管理处主任职务;

缪文宗的县南水北调工程建设管理办公室主任职务;

艾宝青的县水利局主任科员职务;

王明雷的县文化广电新闻出版局副局长职务;

李晓明的县环境保护局副局长职务;

张广传的县城市管理和行政执法局副局长职务;

杜树明的县政务服务中心管理办公室副主任职务;

吴荫村的县交通运输局副局长职务;

张洪志的县公路运输管理处主任职务;

卜峰的县农业综合服务中心主任职务;

孙永红的县卫生和计划生育局副局长、主任科员职务;

王景峰的县中医药管理局局长职务;

朱海滨的县环境监察大队大队长职务;

孙振洲的县环境监测站站长职务;

王秀海的县园林绿化处主任职务(原副科级待遇不变);

王显伟的县商务局副局长职务;

刘志广的县会展节庆办公室副主任职务;

李向云的县油地结合办公室副主任职务;

李林林的县孙子文化旅游区水利管理科科长职务;

周学江的县检验检测中心副主任职务;

田效辉的县广播电视台总编职务;

郭成忠的县广播电视台副台长职务;

王德华的县供销合作社联合社副主任职务;