广饶县是全国乃至全球重要的橡胶轮胎生产和出口基地，橡胶轮胎产业作为传统主导产业，总体规模、企业数量等指标连续多年位居全国县级经济体首位。长期以来，橡胶轮胎产业存在链条长、政策调整大、涉及部门多、审批流程繁杂等问题。为优化营商环境，助力橡胶产业集群发展，我县围绕橡胶轮胎产业“企业开办—项目建设—投产运营”三大阶段，在“高效办成一件事”的基础上，拓展推出橡胶轮胎产业服务“一类事”，打造全生命周期集成式政务服务模式。

打通产业链条，高度集成整合。依托县企业服务中心，设立橡胶轮胎全产业链条市场准入退出绿色通道，提供一站式审批、一体化政策查询和个性化增值服务，将橡胶轮胎产业链条上下游涉及的天然橡胶、合成橡胶、炭黑、钢帘线、轮毂、刹车片、仓储物流、周边配套、废旧轮胎处置等行业企业的准入、退出和经营范围变更调整等审批业务全部纳入，将关联性强、高频发生的单一事项集成为企业开办、企业信息变更、企业注销、企业破产等“一件事”，深化流程再造，推进数据赋能，实现涉企事项的全链条、集约化、数据化办理，为橡胶轮胎产业企业提供全生命周期事项集成政务服务，申请材料精简30%以上，办理时限压减85%。同时，引导企业兼并重组、做强做大，提升产业集中度，迭代升级优化布局，促进产业链供应链深度互联与协同响应，提升产品供给能力，推动橡胶轮胎企业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。

搭建协作平台，实时联审快结。面对各级对于橡胶轮胎产业政策不断调整的新形势，我县主动适配产业发展新规，及时追踪跟进最新的政策部署和规定要求，依托优化提升工程建设项目审批制度改革机制，搭建发改、审批、自然资源、住建、应急、生态环境、市场监管等部门组成的动态会商联审联办协作平台，实时梳理、整合、研判各级最新政策规定，精准破解产业项目落地过程中的疑难复杂问题，统筹调配土地、产能、排放等核心要素指标，优先保障符合橡胶轮胎产业高质量发展布局的优质项目顺利落地实施。召开项目联审会议20余次，帮助企业解决堵点、难点问题40余个。聚焦橡胶轮胎产业项目全流程审批环节，针对项目立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收四大核心阶段涉及的各类审批事项，整合推出固定资产投资审批“一件事”、建设项目开工“一件事”、建设项目联合验收“一件事”等多项集成化审批服务场景，系统性优化审批流程、精简办事环节、打通审批堵点，切实减少企业跑腿次数，申请材料平均减少47%、审批时限压缩85%，大幅提升产业项目审批落地效率。同时，建立政务服务驿站，推行流动大厅服务模式，主动下沉一线、开展上门现场服务，通过实地踏勘项目现场、集中会诊项目推进疑难问题等方式，联动市场主体共同研判问题症结、研究解决方案，进一步理清项目发展思路、细化落地工作方案，全力推动辖区橡胶轮胎产业优质项目早实施、早投产、早达效，助力产业高质量转型升级。

跟进帮办代办，深度优化服务。选优配强专业审批帮办代办团队，实行全周期、全流程、全系列、全时空的帮代办服务，对橡胶轮胎产业项目推行清单化管理，提前介入，关口前移，主动对接项目需求，广泛收集企业意见建议，把企业“诉求清单”变为“服务清单”，全力保障橡胶轮胎产业项目快速落地建设。围绕橡胶轮胎产业链条全系市场主体，全心全力靠上做好政策推介、审前辅导、材料准备、手续办理、代位注销、回访调查等工作，全程网办、秒批秒办、一次办好、一证准营，助力延链补链强链，促进橡胶轮胎产业加快整合、迭代升级，累计开展产业项目帮办代办服务150余次，有效降低企业办事成本。同时，建立橡胶轮胎产业企业开办首席代表值班窗口，组建专门专业的首席代表值班席专员队伍，部门领导、业务骨干轮流坐席值班，现场接待一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题，聚焦解决橡胶轮胎产业市场主体登记过程中的堵点、难点、痛点，量身定制具体解决方案，不断提升助力橡胶轮胎产业发展的审批服务质效。

破除审批瓶颈，租赁土地依规办结。创新开展租赁土地办手续，破解项目用地难题。落地实施《东营市工业项目租赁土地办理审批手续实施方案》，通过上门送政策、抖音短视频等多种方式和渠道，积极宣传租赁土地办理审批手续的有关政策，有力推动新政策落地生效。明确投资人可利用租赁土地办理工程建设审批手续，打破工程审批手续“谁的地办给谁”的政策惯例，形成了“承租人与土地使用权人共同办理”的新机制，推动建设项目尽快落地，提高审批效率和服务质效。建立租赁项目审批专属通道，实现“统一受理、内部流转、高效审批”，提升供需匹配与审批效率，切实解决企业租赁土地建设的手续办理难题。企业手续办理时间压减50%，用地成本降低约70%，建设周期显著缩短，有效盘活了闲置土地资源。另外，对租赁土地建设的橡胶轮胎产业项目，通过“项目管家”提前介入，提供个性化帮代办服务，在快速为租赁方核发规划许可、施工许可手续的基础上，将安评、环评等评估评价事项纳入手续办理范围，提前开展设计方案审查，实现租地即开工，助推橡胶轮胎产业项目早落地、早开工、早达产。（燕友良 张志杰）