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广饶县人民政府办公室关于印发广饶县落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案的通知(广政办字〔2019〕26号)

时间: 2019年05月02日 来源: 县政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

广饶县人民政府办公室

2019430

(此件公开发布)

 

广饶县落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案〉的通知》(鲁政办字〔201921号)、《东营市人民政府办公室关于印发东营市落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案的通知》(东政办字〔201926号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《无规定动物疫病区评估管理办法》等法律法规和相关政策规定,全面推进动物疫病区域化管理,推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变,实现全县口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫,进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力,助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

(二)建设目标。无疫区建设分4年完成,全县区域达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准;力争2021年通过省级评估,2022年通过国家评估。

二、建设重点

(一)健全防疫队伍体系。

1.根据机构改革有关要求,压实各级各部门责任,配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业工作力量,加强人员培训,确保满足无疫区建设的需要。

2.加快推进全县村级防疫员管理制度改革,创新机制,提升能力,实行网格化管理,切实提高全县动物防疫水平。

(二)健全防疫制度体系。

1.完善管理制度。修订疫情报告、动物及动物产品移动监管和追溯、生物安全管理等动物卫生防疫方面的管理制度,为无疫区建设、管理提供制度保障。

2.规范档案管理。深入开展动物防疫档案规范化建设工作,全县统一标准、规范管理,确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应、规范可溯。

(三)健全动物疫病预防体系。

1.认真做好基础免疫。根据风险评估结果适时调整免疫政策,科学制定强制免疫计划和实施方案,建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度,全力做好口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫,构筑免疫无疫的基础屏障。强化强制免疫疫苗冷链设施配备,健全县、镇(街)、村三级冷链体系,加强强制免疫疫苗质量监管。

2.全面推行强制免先打后补。在全县范围内全面推行强制免疫先打后补政策,逐步实现养殖场(户)自主采购、财政直补,切实落实生产经营者动物免疫主体责任。

3善畜禽生产经营单位生物安全体系。指导督促养殖场、屠宰场、无害化处理厂、贩运经纪人、产品加工经营单位等畜禽生产经营主体,健全规范制度,加强内部管理,强化动物防疫条件建设,严格落实强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等各项防控措施,健全养殖、防疫、屠宰等档案记录,提升生物安全管理水平。

(四)健全疫情监测预警体系。

1.提升实验室检测能力。根据国家兽医实验室考核的要求,进一步完善县内国家动物疫情测报站建设和改造,购置更新仪器设备,配备必要人员力量,强化技术培训,完善实验室管理制度,确保实验室体系完整,质量保证体系健全,实验室场地面积、设施设备、技术力量、生物安全水平等均达到国家规定的标准,具备疫病诊断、病原学检测和技术培训等工作能力。

2.完善疫情预警预报网络。加强疫情信息管理,严格疫情报告和疫情线索举报核查制度,完善动物疫情信息收集处理和预警预报网络平台,健全早期监测预警系统,确保报告系统有效运行,及时排除疫情隐患。

3.强化疫情监测流调。科学制定监测流调计划和方案,足额配套监测、流调经费,配置专用车辆。定期开展风险评估,准确评价动物疫病防控效果,适时调整防控政策。

(五)健全动物卫生监管体系。

1.强化动物卫生监管能力。切实理顺职责分工,配备与监管任务相匹配的工作场所、专业人员、工作经费、设施设备,确保动物卫生防检疫监管工作有序开展。与农业综合执法相衔接,改善动物检疫、监督手段,配备工作需要的快速检验仪器,提升监管效能。按中央统一规定配备执法装备、执法制式服装和标志、执法执勤用车。合理设置检疫申报点,依法依规实施产地检疫、屠宰检疫。强化畜禽移动监管,严格落实指定通道制度,对引入动物及动物产品实施全程监管。健全动物卫生风险分级监管模式和追溯体系,推进动物卫生信息化监管平台建设,实现对动物诊疗机构、检查站等重点场所的全面监管、全程可溯。

2.加强动物防疫屏障建设。进一步提高大王动物卫生监督检查站、警示标志等动物防疫屏障体系标准化建设水平,保障人员配备、工作经费以及设施设备购置,确保正常运转。

3.严格病死畜禽无害化处理。完善病死畜禽无害化处理体系,强化病死畜禽无害化处理监管及病死畜禽无害化处理和保险联动,结合全县实际,研究制定并严格执行病死畜禽无害化处理财政补助政策,确保病死畜禽及时处置。

(六)健全防疫应急管理体系。

根据机构改革和职责划分,县、镇两级要适时调整防控重大动物疫病指挥部成员单位,确保应急指挥系统有效运行。完善突发动物疫情应急预案,建立应急预备队,定期组织开展应急培训和应急演练,提升应急处置能力。制作无疫区电子地图,对无疫区建设和后期维护实行信息化管理。强化应急准备,完善应急物资储备制度,及时调整物资储备标准和名录,强化应急物资储备,并及时更新,保障动物疫情应急处置需要。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇街要高度重视无疫区建设,对辖区内无疫区建设工作负总责。县防控重大动物疫病指挥部负责全县无疫区建设的组织领导,建立激励约束和督导检查机制,分阶段、分年度进行检查、督导、总结,督促各镇街深入推进无疫区建设。各镇街要根据本方案制定详细的工作方案。各级各有关部门按照职责分工,各司其职、强化协作,共同推动无疫区建设。县畜牧业发展服务部门负责牵头组织实施具体建设工作以及综合协调建设评估等工作;县行政审批服务部门负责无疫建设项目的立项审批;县财政部门负责为无疫区建设提供资金支持;县自然资源、林业发展服务部门负责做好无疫区建设用地的审批以及陆生野生易感动物规定动物疫病防控工作;县交通运输部门负责配合做好交通要道无疫区标志和动物卫生监督检查站设置以及动物及动物产品运输环节相关监管工作;县市场监管部门负责加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管,加大对食用农(畜)产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查力度,规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为。其他各有关部门按照职责分工做好无疫区建设相关工作。

(二)加大资金投入。建立完善财政支持政策,统筹各类涉农资金,将无疫区建设相关经费纳入县、镇两级财政预算,为动物防疫队伍、法规制度、疫病预防、监测预警、动物卫生监管、应急管理六大体系建设提供资金保障。

(三)加强技术支撑。县防控重大动物疫病指挥部办公室负责组织成立专家组,根据国家评估标准和规范制定全县相关标准、规范、实施方案和技术路线,对无疫区建设评估全过程提供技术支持,各镇街抓好具体落实。围绕动物疫病预防、控制、扑灭和畜禽及其产品检疫、监管等各个环节,推进大数据、云计算、快速检测等现代化、智能化技术集成应用,提升动物疫病信息化管理水平。

(四)加强宣传培训。各级要开展无疫建设法律法规、制度标准、技术规范、评审标准等方面的培训,提高无疫区建设管理能力。强化无疫区建设管理的宣传教育,提高生产经营者、社会公众对法律法规制度标准的知晓率,认真落实生产经营者动物防疫主体责任,督促其自觉开展防疫工作,营造生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。

 

附件:1【县、镇(街)、村冷链体系建设标准.doc】下载

2【国家动物疫情测报站建设标准.doc】下载

3【动物卫生监督执法设施设备建设标准.doc】下载

4【大王动物卫生监督检查站建设标准.doc】下载

5【动物隔离场建设标准.doc】下载

6【警示标志建设标准.doc】下载

7【应急物资储备库建设标准.doc】下载

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