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广饶县人民政府办公室关于印发《广饶县大气污染源专项整治行动实施方案》的通知(广政办字〔2019〕24号)

时间: 2019年04月20日 来源: 县政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县大气污染源专项整治行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

广饶县人民政府办公室

2019418

(此件公开发布)

 

 

广饶县大气污染源专项整治行动实施方案

 

为全面精准摸清县域异味产生源,提升整治工作针对性和实效性,推动全县空气质量持续改善,经县政府研究决定,在全县范围内开展大气污染源专项整治行动。为确保行动顺利推进,现结合实际,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平生态文明思想,全力抓好空气异味整治,严厉打击环境违法行为,推动全县空气质量进一步改善、人民群众满意度进一步提高、生态文明建设水平进一步提升,为促进生态广饶建设、全县经济社会可持续发展提供坚强保障。

二、工作原则

(一)坚持彻底排查。对全县范围内空闲院落、企业开展地毯式、拉网式摸排,做到全覆盖、无遗漏。

(二)坚持分类整治。对存在问题的企业分类施策,明确整改目标和整改时限。加大刑责治污力度,严肃查处环境违法行为,积极运用法治思维和法律手段解决困难和问题。

(三)坚持强化督查。对存在问题全面登记造册,建立管理台账,依法予以处理,限期整改并逐一销号,加强督查,坚决防止检查工作走过场,务求取得实效。

三、方法步骤

(一)全面检查阶段(520日前)。采用村和管区逐村逐院排查、镇街核查、督导组抽查相结合方式,对全县范围内空闲院落、企业开展地毯式、拉网式摸排。4个县直督导组先对乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇等重点区域进行抽查,后期逐步扩展到广饶街道、大码头镇、花官镇、陈官镇。

检查工作实施挂图点名,村和管区排查完成后,按照要求填写检查记录表(详见附件23)。各镇街对辖区内各村、各管区逐级报送的检查记录表进行汇总,并开展现场核查,按照要求填写检查核查记录表、核查情况汇总表(详见附件456);以村为单位,对无建设项目的空闲院落原始档案进行存档,对有建设项目的按照一企一档原则整理档案。一企一档材料包括但不限于以下内容:企业名称、位置(坐标)、法人代表、建设项目基本情况、企业原材料(配料)、生产工艺、生产装置、主要产品、副产品、总体排污环节、各级排查的原始记录表单以及现场照片等佐证资料。各镇街检查结束后,督导组要对污染源进行抽查,依法严肃处理发现的违法行为,并根据管理规范程度、厂界异味控制情况等,按照优秀、良好、一般、较差四个等级对企业进行总体评价;同时,详细填写抽查情况汇总表(详见附件7)。各督导组组长对本组检查工作负总责;副组长负责协助组长做好检查工作,做好本组现场检查和材料汇报工作,并督促检查企业所在镇街完成相关材料汇报工作。

抽查情况记录表、后督查情况汇总表(详见附件8)及现场照片等佐证材料,由各督导组负责报送;一企一档材料,由各镇街负责报送。上述材料于515日前,报广饶县大气污染源专项整治行动领导小组办公室(联系人:邓新秀;联系电话:6922305;公务邮箱:grhbjcdd@dy.shandong.cn)。领导小组办公室对排查出的污染源情况统一汇总梳理,报县委、县政府,并纳入智慧环保系统。

(二)分类整改阶段(521—620日)。县环保局利用环保管家聘请专家,根据检查情况对检查出的问题企业进行科学分类,明确整改目标和整改时限。针对手续齐全的企业,原则上不要求其停产整治,由专家根据其类型和具体情况开展评估,分析出其造成环境污染隐患的环节和原因,研究制定具体整改方案,明确整改时限(原则上不超过一年)。针对手续不全的企业,原则上实施停产整治。其中,无明显污染物排放、符合国家产业政策和镇街规划的企业,原则上可以继续生产,但必须按照相关规定和程序完善环评手续;有整改空间的企业,由所在镇街责令其提交具体整改方案和整改时限,实施停产整改;问题严重、不停产难以整改的企业,实施停产整治;现场污染严重、无治理可能的企业,由所在镇街予以拆除取缔。应停产整改而拒不停产的企业,由相关部门实施处罚,镇街落实断水、断电等强制停产措施。同时,将散乱污企业治理一并纳入本行动范围,按照相关规定要求实施整改提升或关停取缔。

(三)后督查阶段(621—720日)。各督导组负责对污染源整改情况开展后督查,重点检查被责令停产、停业、关停的企业和项目是否已停产、停业、关停,被责令停止建设的项目是否已停止建设,被责令限期整改的企业是否已按期完成整改任务;同时,检查相关企业是否已缴纳罚款,是否还存在其他环境违法行为等,详细填写后督查情况汇总表。各督导组要对各镇街报送情况进行抽查,严防漏查、漏报、瞒报问题。

(四)总结提升阶段(721—730日)。各镇街根据前期排查整改情况和后督查反馈情况,督促未整改到位的企业持续整改,各督导组持续开展后督查,直至所有问题全部整改到位。县环保局牵头,认真总结本行动中的经验做法,深入分析存在的问题,研究建立长效管控机制,不断加大监管力度,切实提高环境管理水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立广饶县大气污染源专项整治行动领导小组,统筹负责本行动的组织协调;从县环保局、县公安局、县市场监管局、县应急局、县综合执法局等部门和各镇街抽调相关责任人员,组建4个县直督导组,划分责任区域,通过分片检查督查,及时指导、协调、督促解决本行动中发现的突出问题。各镇街要高度重视,加强组织领导,明确责任分工,督促各管区、各村做好排查工作,确保全面精准,无漏查、漏报、瞒报问题。

(二)严肃责任追究。各镇政府(街道办事处)主要负责人为本辖区环境质量第一责任人,对大气污染源专项整治工作负总责。各级各有关部门要严格落实工作要求和工作责任,发现问题及时上报,采取有效处理措施。针对行动开展不积极、不到位,存在漏查、漏报、瞒报问题的,报经县委、县政府研究同意后,移交县纪检监察机关严肃追究责任单位和责任人责任;对由此引发重大突发环境事件的,依法追究刑事责任。

(三)注重治理实效。严肃查处本行动中发现的各类环境违法行为,在裁量基准范围内予以顶格处罚;尤其针对各类恶意违法排污案件,一律依法严惩。对问题严重、整改后仍达不到要求的企业,坚决落实停产措施,继续整改直至达标;未经相关部门验收许可,一律不得擅自恢复生产。建立问题台账,督促相关企业逐一整改销号,确保取得实效。

(四)强化舆论监督。利用电视、广播、报刊、网络等媒体,及时向社会公布本行动进展情况,集中曝光一批严重违法企业、典型环境违法案件。高度关注舆论反映的环境问题,进一步提高公众举报环境问题的处理效率和办理质量,营造广大群众积极参与社会监督的良好氛围。

 

附件:1.广饶县大气污染源专项整治行动领导小组组成人员名单

2【××村空闲院落大气污染源检查记录表.doc】下载

3【××村企业大气污染源检查记录表.doc】下载

4【××镇(街道)企业大气污染源核查记录表.doc】下载

5【××镇(街道)院落大气污染源核查情况汇总表.doc】下载

6【××镇(街道)企业大气污染源核查情况汇总表.doc】下载

7【广饶县大气污染源抽查情况汇总表.doc】下载

8【广饶县大气污染源后督查情况汇总表.doc】下载

 

附件1

 

广饶县大气污染源专项整治行动领导小组组成人员名单

 

 长:张江圣  县政府副县长

副组长:刘小勇  县环保局局长

 员:张红军  县公安局局长

黄蓬勃  县市场监管局局长

付玉明  县应急局局长

徐美符  县综合执法局局长

田建林  广饶开发区、乐安街道党工委书记,广饶开发区管委会主任

李洪刚  广饶街道办事处主任

赵军元  大王镇镇长

李团结  稻庄镇镇长

岳建伟  大码头镇镇长

王海青  花官镇镇长

许志国  陈官镇镇长

张广勇  李鹊镇副镇长

领导小组下设办公室和4个督导组。办公室设在县环境监察大队,负责大气污染源专项整治行动的组织协调和日常管理,主任由县环境监察大队二中队中队长李林担任。各督导组人员组成及责任区域情况如下:

(一)督导一组(负责大王镇)

 长:金文国

副组长:张立宾、朱海滨

 员:杜爱国、丁子良、林树涛、吕艳荷、李光灿、于研瑞

(二)督导二组(负责稻庄镇、大码头镇)

 长:聂仁强

副组长:张广传

 员:张广勇、苏冠鑫、任东平、周沙沙、孟繁琨

(三)督导三组(负责李鹊镇、广饶街道)

 长:方学刚

副组长:李连起

 员:田  涛、牛国东、薛建军、王琳飞、张鹏飞

(四)督导四组(负责乐安街道、花官镇、陈官镇)

 长:孙振洲

副组长:李  

 员:李晓峰、韩云广、常振亮、吕刚玲、杨晶晶

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