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广饶县人民政府办公室关于印发《广饶县2019年度“四好农村路”建设实施方案》的通知(广政办字〔2019〕21号)

时间: 2019年04月16日 来源: 县政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,开发区,县政府各部门、各单位:

《广饶县2019年度四好农村路建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

广饶县人民政府办公室

2019415

(此件公开发布)

 

 

广饶县2019年度四好农村路建设实施方案

 

为推动我县农村公路建设管理养护运营实现协调可持续发展,顺利完成省级四好农村路示范县创建任务,经研究决定,2019年继续推进四好农村路建设工作。现根据我县实际,制定如下方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路发展的重要指示精神,围绕争创全国四好农村路示范县,在农村公路建设、管理、养护、运营上下功夫、求实效,积极构建内畅外联、互联互通、功能完善的农村交通网络,为建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶奠定坚实基础。

二、目标任务

力争到2019年年底,全县农村公路中三级及以上等级公路比例提高到50%,打通断头路,畅通瓶颈路,解决我县农村公路技术等级低、运营通行不畅等问题,实现路网结构明显优化、管理养护全面加强、路域环境优美整洁、路产路权有效保护、农村客运和物流服务体系健全完善的目标。

(一)全面建设好农村公路。

1.做好规划编制工作。按照适度超前的原则,全面完成我县城乡交通一体化规划修编。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县水利局、县综合执法局、县林业发展服务中心、县公路事业发展中心,各镇街)

2.加快乡村公路建设改造步伐。年内建设改造乡道60公里、村道13公里。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县行政审批局、县财政局、县自然资源局、县水利局、县林业发展服务中心;责任单位:各镇街)

3.加强安全隐患治理和工程质量监管。做好县、乡、村三级公路安全隐患排查、治理和危窄桥改造工作;完善长效管护机制,确保县乡公路安全隐患治理率达到100%。严格项目建设程序,加强对工程的督导检查,落实质量和施工安全责任,实行工程质量终身责任制,保障工程使用寿命,确保建设改造农村公路的一次性交工验收合格率达到100%。落实农村公路建设七公开制度,主动向社会公开项目信息,接受社会监督。落实建设项目安全设施、排水设施、客运站点、停车港湾与主体工程三同时制度,对未落实或落实不到位的,不予拨付奖补资金。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局;责任单位:各镇街)

(二)全面管理好农村公路。

1.完善农村公路管理体制。把县道县管、乡村道镇管的管理体制落实到位,明确管理责任,完善农村公路管理机构,实现机构、人员、办公场所三到位。配齐配全农村公路管护人员,建立起县有路政员、镇有监管员、村有护路员的农村公路管护队伍。将农村公路管理机构、管护队伍的运行经费和人员基本支出纳入县、镇两级财政预算,并足额落实到位。发挥好村两委和基层群众的主体作用,建立健全乡规民约和村规民约,充分调动广大人民群众爱路护路的自觉性和主动性。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局;责任单位:各镇街)

2.加大农村公路执法力度。持续开展路政巡查,提高路政执法水平,加大农村公路治超力度,建立起交通运输监察、公安交警、路政联合执法长效机制,及时制止和查处超限超载违法运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施行为,切实保护好农村公路的路产路权。完善农村公路安全保护设施,在重要乡道、村道出入口设置必要的限高、限宽设施。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县公安局;责任单位:各镇街)

3.加强路域环境综合整治。全面清理农村公路路域范围内的违章建(构)筑物、柴草堆、粪堆、沙石物料堆、垃圾堆和非公路标志,加快推进沿路建筑立面改造和广告牌匾清理规范;加强道路日常湿式保洁,减少道路扬尘,严厉查处挖掘占用、摆摊设点等违法违章行为,具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家;按照三网绿化总体要求,根据地理条件和地形特点,通过乔灌木立体搭配和色彩造型搭配,在现有农村公路主要路段和新建县乡道路沿路两侧实施高标准绿化。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县综合执法局、县住房城乡建设局、县环保局、县文化和旅游局、县林业发展服务中心;责任单位:各镇街)

(三)全面养护好农村公路。

1.科学编制养护规划。遵循全寿命周期养护理念,分级、分区域编制农村公路养护发展规划,科学制定农村路网年度养护计划,统筹安排养护大中修和预防性养护、安全防护工程等建设任务。加强日常养护,县道日常养护计划,由县交通运输局负责编制;乡道、村道日常养护计划,由所在镇街负责编制,报县交通运输局审核备案。日常养护、大中修养护及改建工程要按照规范和标准进行设计,严格履行建设程序和审核报备手续。养护大中修工程,择优选取专业化队伍开展定期养护;小修工程、维修保养、日常养护等项目,实行片区捆绑、条块打包,积极推广政府主导、公司经营、物业管理、市场运作的养护模式。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局、县行政审批局;责任单位:各镇街)

2.健全农村公路养护技术规范体系。制定广饶县农村公路养护技术规范,全面提升农村公路养护标准化、规范化、指标化、科学化水平。落实县级公路一年一检测、乡级公路五年两检测的规定,委托具有资质的第三方机构实施。坚持预防性养护和日常养护相结合制度,确保农村公路列养率达到100%,中等以上路比例不低于80%,年内实施养护工程里程比例不低于7%,路面技术状况指数较2018年有所上升,使农村公路技术状况始终保持良好状态。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局、县行政审批局;责任单位:各镇街)

3.加快农村公路养护管理信息化建设步伐。及时更新完善农村公路数据库,建立信息化管理平台,推广使用农村公路、桥梁养护管理与决策信息化系统,全面实现农村公路与桥梁基本信息、养护检查与评定情况、营运状况等信息化。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县大数据服务中心;责任单位:各镇街)

(四)全面运营好农村公路。

1.提高农村公路运营水平。整合城乡客运线路资源,优化城乡公交线网布局,加快形成以县城为中心、镇街为节点、覆盖建制村、延伸自然村的公交一体化网络,确保全县村村通客车保有率达到100%。利用互联网+”大力推进智慧交通建设,建立城乡公交车辆智能调度监控系统、智慧出行APP、预约叫车平台系统、电子站牌系统、扫码乘车系统,加装车辆4G视频监控终端,推广六防视频监控系统,加快多平台信息交互进程,实现信息共享。大力推进运游结合,发展旅游客运业务,加快旅游公路建设步伐,全面提高旅游景区的可进入性和通达性。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县财政局、县文化和旅游局;责任单位:各镇街)

2.加快农村物流站点建设。按照多站合一、资源共享的模式,积极推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,推广适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。大力提升信息化管理水平,加快农村物流站点平台建设,努力搭建互联网+运输+农村物流平台。(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县发展改革局、县大数据服务中心;责任单位:各镇街)

三、保障措施

(一)加强组织领导。调整广饶县推进四好农村路建设工作领导小组,发挥统筹协调和组织指导作用,及时研究解决四好农村路建设过程中的重大问题。县交通运输局要充分发挥领导小组办公室作用,具体负责协调调度四好农村路建设有关工作。各成员单位要优化调整相应工作机构,落实好行业管理和属地管理责任,加强协调配合,进一步完善信息互通和工作联动机制,确保四好农村路建设工作取得实效。

(二)压实工作责任。各镇街要科学制定实施方案,落实资金、机构、人员和保障措施,全力加快农村公路建设改造项目进度。县政府有关部门要协助做好项目手续办理工作,为四好农村路建设顺利推进提供坚实保障。领导小组办公室要加强日常检查考核,定期向县委、县政府报告各成员单位工作情况,对重视程度不够、项目推进迟缓、存在问题突出的单位予以通报。

(三)强化财力保障。2019年,全县农村公路建设改造概算投资1.2亿元。县财政按照工程审定值50%的比例给予补贴(补贴标准最高为100万元/公里)。镇街财政要多渠道筹集资金,保障辖区内农村公路建设改造项目顺利推进。县交通运输局要加大对上协调力度,积极争取上级资金支持,缓解县、镇两级财政压力。

(四)明确时间节点。在保证质量的前提下,全力加快农村公路建设改造项目进度。4月底前,全面完成项目招投标;6月底前,全面完成石灰土碾压及水泥稳定碎石摊铺,整体形象进度达到50%7月底前,全面完成沥青混凝土摊铺,整体形象进度达到90%10月底前,全面完成交安设施施工,开展竣工验收。

(五)加强舆论宣传。各级各有关部门要加强宣传和舆论引导,充分利用各类媒体,大力宣传四好农村路建设的重要意义,大力宣传四好农村路建设工作中涌现出的好经验、好做法,引导群众自觉增强交通安全意识和爱路护路意识,自觉参与到四好农村路建设中来。解决好群众反映的突出问题,维护好群众合法权益,为农村公路发展创造良好的外部环境。

 

附件:广饶县推进四好农村路建设工作领导小组组成人员名单

 

附件

广饶县推进四好农村路建设工作领导小组组成人员名单

 

 长:宋学华  县委副书记、县长

副组长:张江圣  县政府副县长

 员:刘绪伟  县交通运输局局长

于学村  县行政审批局局长

张安生  县发展改革局副局长、主任科员

王海峰  县公安局交管大队大队长

张长恩  县财政局党组副书记、主任科员

成京杰  县自然资源局党组副书记、副局长

   县住房城乡建设局副主任科员

聂法强  县交通运输局副局长

韩己业  县河道管理服务中心主任

温仲平  县文化和旅游局副局长

聂仁强  县环保局副局长

秦安民  县综合执法大队大队长

吴学忠  县林业发展服务中心副主任

宋继敏  县大数据服务中心副主任

梁亦民  县公路事业发展中心副主任

李洪刚  广饶街道办事处主任

赵军元  大王镇镇长

李团结  稻庄镇镇长

岳建伟  大码头镇镇长

王海青  花官镇镇长

许志国  陈官镇镇长

燕云荣  广饶开发区管委会、乐安街道办事处副主任

张广鹏  李鹊镇党委宣传委员

领导小组办公室设在县交通运输局,刘绪伟同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室不刻制印章、不对外正式行文,该项工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。

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